Решение № 2-1993/2017 2-1993/2017 ~ М-1705/2017 М-1705/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1993/2017

Дело № 2-1993/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 06 декабря 2017 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Жилкина А.М.

при секретаре Шлепугиной Э.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании УПФ РФ по Павловскому району включить период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии (работа в <данные изъяты>), однако пенсионный фонд РФ по Павловскому району отказал, чем нарушил его право на получении пенсии. Занятость в едином техническом процессе лесозаготовок была не 80 % а все 100 %. Работали по бездорожью лесами зимой и летом, и в снег и дождь. Участвовал в погрузке и разгрузке, работали по 10-12 часов и в выходные. Постановление РФ от 24.04.1992 г. № 27 занятость была полная, что подтверждается его поощрениями, которые есть в трудовой книжке. Общий стаж имеется, работа водителя на вывозке леса подтверждена.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и просил дополнительно признать незаконным отказ ответчика во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, обязать УПФ РФ по Павловскому району включить указанный период работы в специальный стаж. Указав в обоснование, что даже если ответчик не зачитывает в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>, то в общий стаж ответчик не имеет право его не засчитать так как есть подтверждающие документы о работе (трудовая книжка, справка из архивного фонда). В качестве <данные изъяты> он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ это 12 лет 11 мес. 26 дней. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Постановления Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 он должен был проработать на лесовозе на вывозке леса 12 лет 6 мес. Чтобы получить досрочную трудовую пенсию. По документам архивного фонда <данные изъяты> «Павловский лесхоз» ФИО1 проработал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и согласно записей в трудовой книжке.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям изложенным в нем, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области в судебное заседание представителя не направило, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на иск, согласно которого Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области (далее - УПФР по Павловскому району Нижегородской области) исковое заявление ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить вышеуказанную пенсию не признает.

По существу заявленных истцом требований на основании Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) поясняют следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2. Решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы.

Вопросы, связанные с назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом, в силу специфичности данного вида пенсии, регулируются действующими на день назначения пенсии следующими нормативными актами:

Пунктом 1-2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. (в ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей».

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 «Об утверждении списков профессий, должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве».

Вышеназванные нормативные акты устанавливают продолжительность стажа необходимого для назначения указанного вида досрочной трудовой пенсии по старости, вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей, дающих право досрочного выхода на пенсию.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: - достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий, - наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда; - наличие необходимого страхового стажа; - наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Для истца такими показателями являются; - строгое соответствие его профессии, профессии указанной в списке, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей», - постоянная занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, т.к. разделом XXII «Лесозаготовки» Списка 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены «шофера лесовозных автомобилей».

Списком профессий, должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, предусмотрены «водители автомобилей на вывозке леса», при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок не менее 80 % рабочего времени.

В данном случае, истец не представил документы, уточняющие характер льготной работы, а также полную занятость в спорный период времени.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица (статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

На это же указывает и пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., а, следовательно, после этой даты стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем, в спорные периоды работы действительно имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с особыми условиями труда. Таким образом, работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер его работы, и дополнительные тарифы не оплачивал. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды проходят без льготной кодировки, что в силу положений Закона № 400-ФЗ является основанием для отказа в иске.

Считают не подлежащими доказательствами по делу показания свидетелей в части характера работы истца, поскольку ст. ст. 37-38 Правил периоды работы на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника и невозможность их получения. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании вышеизложенного, просят суд в удовлетворении исковых требований отказать полном объеме.

Согласно требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В связи с изложенным суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании был допрошен свидетель А. Ф. В.., которая пояснила, что с истцом они вместе работали. Она работала главным бухгалтером, а истец работал на лесовозе с конца ДД.ММ.ГГГГ. Он занимался поставкой леса. Был ненормированный рабочий день, работали по повышенным ставкам. Зимой работали с 08:00 до 17:00, а летом с 06:00 до 17:00., за что ему предоставлялся дополнительный отпуск.

В судебном заседании был допрошен свидетель П. Е. В.., которая пояснила, что истец ее коллега по работе. В. Л. работал на лесовозе, а свидетель начала работать в котельной в ДД.ММ.ГГГГ. График работы истца был ненормированный, бывало, что ночью тоже работали. Она работала в котельной, им истец он тоже привозил лес.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд пришел к следующему выводу.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "д" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудование), утвержденный Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 1992 г. № 273.

В соответствии с указанным Списком, право на досрочное назначение пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. До утверждения Списков от 24.04.1992 г. N 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В раздел XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включена профессия "шофер лесовозных автомобилей".

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В соответствии с абз. 2 пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

В материалы дела не представлено уточняющих справок работодателя с подтверждением полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком после 01.01.1992 года, в связи с чем указанное обстоятельства не находит своего подтверждения.

Отсутствие уточняющих документов является основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление Пенсионного фонда России по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий труда присвоена профессия <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. Нижегородское лесохозяйственной территориальное производственное объединение реорганизовано в Нижегородское управление лесами Павловский лесхоз, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Р-53 «Павловский лесхоз», в книгах приказов по кадрам за ДД.ММ.ГГГГ и в личных карточках уволенных в ДД.ММ.ГГГГ работников значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности <данные изъяты>.

Также в материалы дела представлены архивные справки согласно которых в документах архивного фонда Р-53 «Павловский лесхоз» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. значится гр. ФИО1 с заработной платой по месяцам.

Решением Управления пенсионного фонда России по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве <данные изъяты>, т.к. профессия «<данные изъяты>» Списками льготных профессий, утвержденных Постановлениями от 22.08.1956 г., № 1173 и от 26.01.1991 г. № 10 не предусмотрена, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>, т.к. разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены «<данные изъяты>». Списком профессий, должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, предусмотрены «<данные изъяты>», при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок не менее 80 % рабочего времени.

Однако, документов, уточняющих факт и характер льготной работы, а также полную занятость в спорный период времени истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, после этой даты стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем в УПФ РФ по Павловскому району, в спорные периоды работы действительно имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с особыми условиями труда. Таким образом, работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер его работы, и дополнительные тарифы не оплачивал. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды проходят без льготной кодировки.

При этом пояснениями свидетелей в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона характер работы истца подтвержден быть не может.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку истцом не доказано наличие оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании УПФ РФ по Павловскому району включить период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья Жилкин А.М.