Решение № 2А-25/2019 2А-721/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 15 января 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного ответчика <данные изъяты> ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений в ходе судебного заседания Казанского гарнизонного военного суда, просит признать незаконным и подлежащим отмене заключение <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела <данные изъяты>.

Административный истец и его представитель, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Обосновывая свои требования ФИО4 в заявлении указал, что оспоренное заключение ВВК вынесено по надуманным основаниям и не основано на фактических обстоятельствах. Он никогда не состоял на учете у врачей психиатра и нарколога. Перед заключением контракта был признан годным к военной службе. Он не был осведомлен о том, что его поместили в психиатрический стационар, полагая, что проходит очередную военно-врачебную комиссию. Оспоренное заключение ему в медицинском учреждении не выдавалось и было им получено только ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, возражая против исковых требований, в судебном заседании пояснил, что основанием для направления ФИО4 на ВВК явилось его неадекватное поведение ДД.ММ.ГГГГ, в том числе высказывания о необходимости совершения им суицида.

Административный ответчик ФИО1 – начальник <данные изъяты>, а также представитель соответчиков ФИО2, каждый в отдельности, требования истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, указав, что оспоренное заключение ВВК является законным и обоснованным, вынесенным коллегиальным органом на основании состояния здоровья истца, и утверждено с учетом положений Международной классификации болезней и расписания болезней.

Свидетель П. – командир подразделения, в котором проходил военную службу истец, в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 стал крайне подавленным, замкнутым, стал тосклив, растерян, не мог сосредоточиться. Причиной данного состояния при его опросе назвал свои бисексуальные наклонности, огласки которых боялся и высказывал мнение о возможности решения данной проблемы путем суицида. Поскольку психическое состояние здоровья ФИО4 не позволяло ему выполнять обязанности по занимаемой должности, он, с его согласия, был направлен на стационарное лечение в психиатрический стационар.

Х. - лечащий врач ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что при поступлении ФИО4 в стационар, он выглядел отрешенно, был подавлен, подозрителен, присматривался и принюхивался к еде, был малодоступен контакту, сообщил, что слышит голоса, временами застывал в одной позе с неподвижным взглядом, предпринял попытку побега из стационара, заявив о необходимости суицида. В ходе наблюдения и лечения ФИО4 были выявлены структурные расстройства ассоциативного процесса, бредовая симптоматика, аффективные и эмоционально волевые нарушения, которые расценены в структуре шизоаффективного расстройства депрессивного типа, что, согласно ст.15 расписания болезней повлекло признание его ВВК негодным к военной службе.

Выслушав мнения стороны ответчиков, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно медицинской карте стационарного больного ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на обследовании и лечении в психиатрическом отделении <данные изъяты>. По службе ФИО4 характеризуется как не исполнительный военнослужащий, рассеянный, обязанности дежурно-вахтенной службы исполняет не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в медицинский блок ввиду крайней подавленности, замкнутости, апатии к происходящему. Сообщил врачу, что страдает нарушениями сна, аппетита, причину чего видит в своих бисексуальных наклонностях, высказывал мнение о возможности решения проблемы путем суицида, настаивал на скорейшем осмотре психиатром, дал согласие на госпитализацию в психиатрический стационар, откуда пытался сбежать для совершения суицида, заявил, что слышит мужской и женский голоса, которые ругаются.

В ходе обследования ФИО4 было выявлено ослабление активного внимания, снижение эффективности мнестической деятельности, операционные нарушения мышления в виде искажения процесса обобщения с эпизодической актуализацией несуществующих признаков. Отмечены умеренно выраженные динамические нарушения мышления в виде соскальзываний и непоследовательности суждений, смысловой нечеткости, ослабление мотивационного компонента мышления в виде тенденции к разноплановости без явлений разорванности. Отмечаются признаки неустойчивого фона настроения, снижение уровня активности, психастенических затруднений в ситуациях принятия решений и межличностного взаимодействия.

Согласно представлению на <данные изъяты> и ее заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела филиала <данные изъяты> ФИО4 поставлен диагноз: <данные изъяты>. Признан не годным к военной службе.

Оценив оспоренное заключение ВВК на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе; положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию, в том числе, возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих; военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования; при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований; при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

На основании пунктов 50, 51 и 54 Положения организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия; своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия; проведение освидетельствования военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии; освидетельствование военнослужащих проводится, в том числе, в целях определения категории годности к военной службе врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачами других специальностей; заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18 данного Положения: по результатам освидетельствования на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Пунктом 1 раздела 1 «Общие положения» приложения к Положению установлено, что к графе III относятся граждане, проходящие военную службу по контракту.

Как установлено в судебном заседании, приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 21) для освидетельствования военнослужащих назначены ВВК, в том числе и психиатрического профиля.

При таких данных суд считает, что оспоренное заключение ВВК вынесено надлежащим коллегиальным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Из п. F25.1 Международной классификации болезней (10-й пересмотр), применяемой на территории РФ на основании приказа Минздрава России от 27 мая 1997 года № 170 следует, что диагноз <данные изъяты> устанавливается пациентам при выявлении хотя бы 2-х из следующих характерных симптомов: заторможенность, бессоница, утрата энергии, потеря веса или аппетита, снижение обычных интересов, нарушение концентрации внимания, чувство вины, безысходности, суицидальные мысли, пациент слышит несуществующие голоса.

Поскольку вышеуказанные симптомы были выявлены ДД.ММ.ГГГГ при исполнении ФИО4 служебных обязанностей и нашли свое подтверждение в ходе его стационарного обследования и лечения, то оснований считать поставленный ему оспоренным решением ВВК диагноз необоснованным у суда не имеется.

Согласно разделу 2 «Расписание болезней» приложения к Положению к статье 15 расписания болезней относятся шизоаффективные расстройства с категорией годности «Д» к графе III.

При указанных обстоятельствах, признание ФИО4 оспоренным решением ВВК, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела филиала <данные изъяты>, не годным к военной службе соответствует закону, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Не влияют на вывод суда и доводы ФИО4 об улучшении состояния его здоровья в настоящее время, поскольку предметом судебного заседания являлась только законность и обоснованность оспоренного решения ВВК на день его принятия.

При этом суд учитывает, что ФИО4 вправе на основании своего волеизъявления пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии психиатрического профиля при Федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении административного истца, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

А.В. Олексенко