Решение № 2-1352/2026 2-1352/2026~М-539/2026 М-539/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-1352/2026

Дело № 2-1352/2026

23RS0037-01-2026-000775-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Кузнецовой К.В., представителя ответчика СОШ 21 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №21 им. А.С. Пушкина муниципального образования город Новороссийск об обязании выделить финансирование и устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3 муниципального образования <адрес> об обязании выделить финансирование и устранить нарушения законодательства.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований безопасности в образовательных, дошкольных образовательных организациях муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск. По результатам проведенной в октябре 2025 года в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3 МО <адрес> (далее МБОУ СОШ №) выявлены нарушения указанных ранее требований безопасности, в частности: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно ответу управления образования администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на оконных блоках замки безопасности отсутствуют, об устранении указанных недостатков, а равно принятых мерах, направленных на финансирование, закупку и установку не указано. Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц в здание образовательного учреждения.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование замками безопасности оконных блоков здания МБОУ СОШ № им. ФИО3 МО <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3 муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СОШ № по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель администрации Мо <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон №-ФЭ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона №-ФЭ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; : содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.б, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №Э-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования <адрес> определен Положением, утвержденным решением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом, кроме средств местного бюджета, осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) в соответствии с правами и обязанностями, установленными положением и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1,3.1 Положения муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования <адрес>, и иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального образования <адрес> (далее по тексту - Устав).

В соответствии с уставом учредителем общеобразовательного учреждения и собственником ее имущества выступает администрация муниципального образования <адрес>.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности Детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидноповоротных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

В соответствии с п. 5 ч, 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 11 4.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЭ) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №-ФЭ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

По результатам проведенной в октябре 2025 года в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3 МО <адрес> (далее МБОУ СОШ №) выявлены нарушения указанных ранее требований безопасности, в частности: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Согласно ответу управления образования администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на оконных блоках замки безопасности отсутствуют, об устранении указанных недостатков, а равно принятых мерах, направленных на финансирование, закупку и установку не указано.

Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц в здание образовательного учреждения

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование замками безопасности оконных блоков здания МБОУ СОШ № им. ФИО3 МО <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №им. ФИО3 муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: