Решение № 2А-31/2017 2А-31/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-31/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № (ранее – войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы менее 20 лет, первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения) с заявлением о принятии его на учет в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Решением начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В связи с этим ФИО1 просит признать незаконным решение начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке его и членов его семьи на жилищный учет, обязать указанное должностное лицо данное решение отменить и принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о признании его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеуказанные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания начальник управления жилищного обеспечения и начальник территориального отделения этого управления в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Заслушав объяснения административного истца, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужного списка, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленной административным истцом копии заявления, он обратился в управление жилищного обеспечения с просьбой о принятии его и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы. Данное решение, согласно письменной резолюции, принято начальником территориального отделения управления жилищного обеспечения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как усматривается из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в делопроизводстве управления жилищного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 поставил перед управлением жилищного обеспечения вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства <адрес>.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании административный истец.

Решением начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В обоснование принятого решения указано, что на момент обращения административного истца в жилищный орган не наступили основания для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, а именно общая продолжительность его военной службы составляет 18 лет и он не планируется к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из сообщения начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. При этом ранее поданное заявление о принятии на учет в целях обеспечения жильем по месту прохождения военной службы жилищным органом не рассматривалось в связи с поступлением заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая данное решение, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

На основании абзаца четвертого п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

При этом в силу абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 Закона таким военнослужащим, в случае их признания нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникает только при увольнении с военной службы.

Одновременно и обеспечение жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. законодатель связывает с увольнением их с венной службы по определенным основаниям, либо с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

Как установлено в судебном заседании, ни одно из вышеперечисленных условий, позволяющих рассматривать вопрос об обеспечении ФИО1 жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства, для административного истца не наступило.

В связи с этим решение начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 и членам его семьи в постановке на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в <адрес> является законным и обоснованным, и, следовательно, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в соответствующей части.

Рассматривая требование административного истца о возложении на начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения обязанности принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о признании его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по месту прохождения военной службы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение постоянным жильем по месту прохождения военной службы имеют военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

При этом из содержания вышеприведенной нормы во взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что обязательным условием для обеспечения жильем указанной категории военнослужащих является наличие у них гражданства Российской Федерации на момент заключения контракта о прохождении военной службы.

Из архивной справки заместителя начальника ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 принят на военную службу по контракту на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно сообщению начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 впервые приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании сам административный истец, который также пояснил, что на момент заключения первого контракта о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ он являлся гражданином <адрес> и гражданства Российской Федерации не имел.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Закон Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» не предусматривал возможность заключения контракта о прохождении военной службы с иностранными гражданами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может претендовать на социальные гарантии, направленные на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, предусмотренные абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а, следовательно, оснований для признания его нуждающимся в обеспечении жильем по месту прохождения военной службы не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение вопроса о постановке на жилищный учет входит в компетенцию управления жилищного обеспечения, а не суда, в связи с чем требование административного истца о возложении на начальника территориального отделения указанного управления обязанности принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о признании его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по месту прохождения военной службы, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов