Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-365/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года рп.Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием

представителя истца – заместителя прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

представителя ответчика МУП «Одоевское ЖКХ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-365/2019 по исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к МУП «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании незаконным действий по начислению платы за водоснабжение и водоотведение, обязании провести перерасчет начисленной платы на водоснабжение и водоотведение,

установил:

Прокурор Одоевского района Тульской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к МУП «Одоевское ЖКХ» о признании незаконным действий по начислению платы за водоснабжение и водоотведение, обязании провести перерасчет начисленной платы на водоснабжение и водоотведение.

В обоснование своих требований он указал на то, что прокуратурой Одоевского района Тульской области в сентябре 2017 года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности МУП «Одоевское ЖКХ». В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, а именно постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, действующего до 1 января 2017 года, 3 июля 2017 года в адрес АО «ОЕРИЦ» направлено письмо за №270 о необходимости начисления платы за водоснабжение и водоотведение в отношении абонентов при отсутствии прописанных с 1 сентября 2016 года из расчета на одного человека.

Указанное письмо явилось основанием для начисления платы за оказанные услуги водоотведения ФИО2, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что привело к необоснованному начислению платы за оказанные услуги в период с 1 сентября 2016 года до 1 января 2017 года.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 20 сентября 2017 года вынесено представление, которое было рассмотрено, однако перерасчет так и не был произведен.

Просит признать незаконными действия МУП «Одоевское ЖКХ» по начислению ФИО2 платы за водоснабжение и водоотведение при отсутствии прописанных с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно по адресу: <адрес>, обязать в письменном виде направить в АО «ОЕРИЦ» требования о перерасчете начисленной платы.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А., действующий в интересах ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Одоевское ЖКХ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела 24 апреля 2019 года ФИО2 обратился к прокурору Одоевского района Тульской области с заявлением, в котором просил защитить его права и обратиться в суд с исковым заявлением в защиту его нарушенных трудовых прав, поскольку МУП «Одоевское ЖКХ» не устранены нарушения указанные в представлении прокурора.

Таким образом, прокурор Одоевского района Тульской области имел право обратиться в суд с исковым заявлением о защите нарушенных прав ФИО2

Как установлено в ходе судебного разбирательства 15 сентября 2017 года ФИО2 обратился к прокурору Одоевского района Тульской области с заявлением, в котором указал на то, что он не согласен с выставленным ему МУП «Одоевское ЖКХ» счетом за август 2017 года за водоснабжение и водоотведение в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, так как в данной квартире никто не проживает.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28 мая 2019 года № следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2

При этом согласно справке об образовавшейся задолженности по ЖКУ сентябрь 2016 года – апрель 2019 года, в августе 2017 года у ФИО2 образовалась задолженность по коммунальным платежам – водоотведение и водоснабжение, в размере 4870,83 руб. Также из данной справки следует, что ранее начисления за указанную коммунальную услугу не осуществлялись.

Как следует из письма МУП «Одоевское ЖКХ», направленного в адрес ФИО2, начисление ему платы за холодное водоснабжение и водоотведение осуществлено в соответствии с п.56(2) постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, регламентирующим расчет размера платы за коммунальные услуги при отсутствии зарегистрированных в помещении граждан, исходя из количества собственников. При этом разъяснено, что установка прибора учета позволит полностью исключить все вопросы по расходы воды, используемой в квартире.

В ходе проведенной прокуратурой Одоевского района Тульской области проверки установлено, что МУП «Одоевское ЖКХ» необоснованно начислена плата за холодное водоснабжение и водоотведение в период с 1 сентября 2016 года до 1 января 2017 года, в связи с чем в адрес указанной организации вынесено представление о необходимости принять меры к устранению указанных в нем нарушений законодательства и недопущением из впредь.

При этом из полученного прокурором Одоевского района Тульской области ответа на данное представление за №477 от 20 октября 2017 года следует, что 3 сентября 2016 года Комитетом по тарифам Тульской области для МУП «Одоевское ЖКХ» утвержден тариф на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с чем с указанного периода у предприятия возникли законные основания производить указанные начисления населению п.Одоев.

Факт отсутствия в указанной квартире зарегистрированных лиц подтверждается справкой от 23 мая 2019 года, выданной УК «Одоевская», из которой следует, что по адресу: <адрес>, с 1 июня 2009 года и по настоящее время никто не зарегистрирован.

Доказательств наличия в ней в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года лиц временно проживающих в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что перерасчет коммунальных платежей за водоснабжение и водоотведение в отношении абонентов, при отсутствии прописанных, необходимо осуществить с 1 сентября 2016 года из расчета на одного человека, что подтверждается письмом направленным МУП «Одоевское ЖКХ» в АО «ОЕРИЦ» 3 июля 2017 года и полученным им 7 июля 2017 года.

При этом из письма АО «ОЕРИЦ» №1548 от 30 апреля 2019 года, направленного в адрес прокурора Одоевского района Тульской области, следует, что согласно поступившему в их адрес поручению в августе 2017 года были доначислены платежи за услуги водоотведение в размере 2131,21 руб. (оплачено 122,61 руб.), водоотведение (повышающий коэффициент за 2016 год) в размере 152,26 руб. (оплата не производилась), водоснабжение в размере 1755,05 руб. (оплачено 100,94 руб.), водоснабжение (повышающий коэффициент за 2016 год) в размере 125,40 руб. (оплата не производилась), водоснабжение (повышающий коэффициент, действующий с 1 января 2017 года) в размере 564,00 руб. (оплачено 30,42 руб.).

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домах.

26 декабря 2016 года в указанные Правила, постановлением Правительства РФ №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», внесены изменения, в том числе введен п.56(2), согласно которому при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ №1498, настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

До введения в действие п.56(2) Правил, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан плата за коммунальные услуги, в том числе водоотведение и водоснабжение, не начислялись.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, начисление МУП «Одоевское ЖКХ» платежей за холодное водоснабжение и водоотведения в период с 1 сентября 2016 года до 31 декабря 2016 года является необоснованным, поскольку в соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к МУП «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство, о признании незаконным действий по начислению. Платы за водоснабжение и водоотведение, обязании провести перерасчет начисленной платы на водоснабжение и водоотведение, удовлетворить.

Признать незаконным действия МУП «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» по начислению ФИО2 платы за водоснабжение и водоотведение при отсутствии прописанных с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно, по адресу: <адрес>.

Обязать МУП «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» в письменном виде направить в АО «ОЕРИЦ» требования о перерасчете начисленной платы за водоснабжение и водоотведение при отсутствии прописанных с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 8 июля 2019 года.

Председательствующий Н.Н. Матвеева