Решение № 2А-269/2026 2А-269/2026~М-11/2026 А-269/2026 М-11/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-269/2026

Дело №a-269/2026

УИД 26RS0№-27


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 февраля 2026 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Железноводский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, обязании сдать в МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение серия 9928 №.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в результате которой установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением врача психиатра-нарколога в наркологическом кабинете ГБУЗ СК «Железноводская городская больница»с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.Синдром зависимости от опиоидов» (F 11.2). Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия 9928 № на право управления транспортным средством категории В, В1 (AS), С, C1, D, D1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации, ходатайств об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило.

Отправленное судом и поступившее в адрес административного ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет само указанное лицо, в данном случае - административный ответчик ФИО2

На основании изложенного, суд признает административного ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, действующей в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Кроме того, при определении медицинский противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами применяется перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствии психического расстройства, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие, психического расстройства».

Общими медицинскими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мото-транспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-пересмотр) от ДД.ММ.ГГГГ синдром зависимости, психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов, имеет код по МКБ - F11.2.

ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.Синдром зависимости от опиоидов» (код F 11.2), и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствии психического расстройства, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие, психического расстройства» лица, страдающие заболеванием «наркомания, алкоголизм, токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 состоящий в ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.Синдром зависимости от опиоидов», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия 9928 № на право управления транспортным средством категории В, В1 (AS), С, C1, D, D1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.Синдром зависимости от опиоидов» (код по МКБ-10, F-12.1), и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, что свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, ФИО2 при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает и может создать реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие у него вышеуказанного заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для иска о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>А, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия 9928 № на право управления транспортным средством категории В, В1 (AS), С, C1, D, D1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия 9928 № на право управления транспортным средством категории В, В1 (AS), С, C1, D, D1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> после вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский