Решение № 2-2195/2020 2-2195/2020~М-1740/2020 М-1740/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2195/2020

Дело № 2-2195\2020 год.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

С участием адвоката Митрохина П.А.,

при секретаре Тихомировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующим доводами.

27.04.2020года ФИО1 обратился в Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /номер/ по /адрес/ и /адрес/ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст.34 Закона РФ от 15.05.1991года /номер/ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

10.07.2020года, согласно решению Управления по г.о. Клин ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /номер/ по г. Москве и Московской области, /номер/, с установлении ФИО1 пенсии с /дата/, было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа 11 лет и необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6, предусмотренных ст.35 п.2,3 Закона РФ от /дата/ №400-ФЗ, а также ввиду отсутствия такого вида пенсии, как пенсия по старости (без ФВ) со снижением общеустановленного пенсионного возраста военным пенсионерам. Пенсионный фонд определил, что на момент подачи заявления, страховой стаж ФИО1, для определения его права на пенсию, составил 07 лет 00месяцев 28 дней.

С /дата/ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Законом РФ от /дата/ /номер/ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 проживал и работал в /адрес/, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки\кв.км и отнесенному, в соответствии со ст.11 Закона РФ от /дата/ /номер/, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается справкой, выданной Администрацией Каржиманского сельсовета /адрес/ /номер/ от /дата/.

Истец считает, что данный документ, предоставленный в пенсионный фонд, подтверждает факт его проживания и трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с период с /дата/ по /дата/, и дает ему право на назначение пенсии по старости, по достижению возраста 59 лет, т.е. с /дата/.

Ссылаясь на представленные документы и нормы действующего законодательства, истец просит суд назначить ему пенсию, по старости, с /дата/, во взаимосвязи положений ФЗ от /дата/ №166-ФЗ (п.6 ч.3, п.п 5 ч.1 ст.4, п.7 ч.1 ст.10),ФЗ от /дата/ /номер/ (п.8 ч.1 ст.13, ст.28.1. ст.34).

В судебном заседании истец и его представитель, Митрохин П.А. исковые требования поддержали, ссылаясь на нормы действующего законодательства и представленные документы, считают, что Пенсионный фонд вынес незаконное и необоснованное решение по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 считает, что согласно ФЗ №166-ФЗ от /дата/, ему достаточно для назначения второй пенсии иметь трудовой стаж 5 лет. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО2, с иском не согласилась, представила суду письменные возражения на иск, из которых следует, что в назначении пенсии по старости, согласно ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от /дата/ №400-ФЗ, ст.ст.30-37 Закона РФ от /дата/ /номер/ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч.6 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в РФ» от /дата/ №166-ФЗ, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии с /дата/, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 11 лет и необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6, предусмотренных ст.35 п.2.3 Закона от /дата/ №400-ФЗ, а также ввиду отсутствия такого вида пенсии, как пенсия по старости (без ФВ), со снижением общеустановленного пенсионного возраста, военным пенсионерам.

Страховой стаж ФИО1, для определения права, составляет 07лет 00 месяцев 28 дней, ИПК- 16,802. Военнослужащие, при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от /дата/, не предусмотрена пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста военным пенсионерам. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С /дата/ вступил в силу Федеральный закон от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от /дата/.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ N 400-ФЗ от /дата/).

Федеральным законом от /дата/ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в указанный Закон внесены изменения. Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от /дата/ N 350-ФЗ, в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения, данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ, которые в период с /дата/ по /дата/ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до /дата/, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /дата/ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 вышеуказанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 является военным пенсионером, с /дата/ он получает пенсию за выслугу лет, назначенную ему на основании Закона РФ от /дата/ /номер/ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

/дата/ ФИО1 обратился в Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /номер/ по /адрес/ и /адрес/ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст.34 Закона РФ от /дата/ /номер/ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

/дата/, согласно решению Управления по г.о. Клин ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /номер/ по /адрес/ и /адрес/, /номер/, в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, с /дата/, было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа 11 лет и необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6, предусмотренных ст.35 п.2,3 Закона РФ от /дата/ №400-ФЗ, а также ввиду отсутствия такого вида пенсии, как пенсия по старости (без ФВ), со снижением общеустановленного пенсионного возраста, военным пенсионерам. Пенсионный фонд определил, что на момент подачи заявления, страховой стаж ФИО1, для определения его права на пенсию, составил 07 лет 00месяцев 28 дней, т.е. решением Комиссии истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) в связи с отсутствием права, до достижения общеустановленного возраста, поскольку военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от /дата/ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может.

Согласно нормам действующего законодательства, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от /дата/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на /дата/, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего закона (ч.2 ст.28.1настоящего закона).

Согласно абз2 ст.28.1 Закона РФ от /дата/ /номер/ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от /дата/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,, по состоянию на /дата/, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего закона.

Гражданам, из числа, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» или ФЗ от /дата/ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно абз.5 ст.28.1 Закона РФ от /дата/ /номер/ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от /дата/), по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от /дата/ №400-ФЗ. При этом такие граждане по выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию. Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является.

В соответствии с ч.6 ст.3 ФЗ от /дата/ №166-ФЗ ««О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан проходивших, военную службу по призыву в качестве солдат, матросов сержантов и старшин), при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от /дата/, не предусмотрена пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста военным пенсионерам.

Страховой стаж ФИО1, для определения права, составляет 07 лет 00 месяцев 28 дней, ИПК – 16.802.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется частью 2 статьи 5 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 6 статьи 3 ФЗ N 166-ФЗ от /дата/ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", статьей 8 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 13, 28.1, 30 - 37 Закона РФ N от /дата/ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации N от /дата/ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховыми пенсиями не являются. ФИО1, /дата/ года рождения, являющийся получателем пенсии по линии МВД РФ, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии не достиг возраста для назначения ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 8 Закона "О страховых пенсиях".

Доводы истца и его представителя о наличии у ФИО1 права на получении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются необоснованными, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

Военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30. 27 Закона РФ N от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не может быть назначена.

Доводы истца о необходимости применения положений п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" об уменьшении возраста для назначения пенсии по старости и пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" об условиях назначения пенсии по старости несостоятельны, поскольку указанные нормы не регулируют пенсионные правоотношения по назначению второй пенсии по старости с сохранением выплаты по другой пенсии.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 г. составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61 год (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

При этом, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что что, поскольку по состоянию на 27.04.2020года истец не достиг пенсионного возраста, страховой стаж истца составляет менее 10 лет, с учетом положений статьи 8 и приложения 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления по г.о. Клин-Главного Управления ПФР №1 по г. Москве и Московской области /номер/ от 10.07.2020года от отказе в назначении пенсии, об обязании Управления по г.о. Клин-Главного Управления ПФР №1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию с даты получения права на ее назначение, с 21.04.2020года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Коренева

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Н.Ф. Коренева