Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018~М-567/2018 М-567/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-585/2018

Дело № 2а-585/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 20 сентября 2018 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Омской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, в обоснование требований, указав следующее.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Сумма страховых взносов исчисляется отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, федерального фонда обязательного медицинского страхования. ФИО1 утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, не оплатив задолженность по пени на страховые взносы до ДД.ММ.ГГГГ.

Просили суд взыскать с ФИО1 недоимку в размере 8935 рублей 08 копеек, из которых задолженность по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ составляет 4014 рубля 97 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1295 рублей 02 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 1769 рублей 90 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 528 рублей 75 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС в сумме 1326 рублей 44 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Омской области при надлежащем извещении участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований ИФНС № 4, показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он прекратил статус индивидуального предпринимателя. С этого времени за ним числится задолженность по страховым взносам. Страховые взносы были взысканы с него решениями пенсионного фонда, решением мирового судьи. После этого ежегодно с него взыскиваются пени за несвоевременное погашение задолженности по уплате страховых взносов. Частично задолженность он погасил. Полагал, что предъявленная к взысканию сумма пени по настоящему административному иску должна быть признана безнадежной к взысканию и подлежит списанию в связи с тем, что для таких платежей была сделана налоговая амнистия. Просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ в Омском районе Омской области (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования МИФНС № 4 по Омской области поддержал. В письменном отзыве указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по страховым взносам, пеням составляет <данные изъяты>, задолженность образовалась по уплате страховых взносов за периоды до ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени не погашена.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования » (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящих исковых требований подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 14 ст. 19, а также ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда России принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов и пени в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлено требование № об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4014 рубля 97 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1295 рублей 02 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 1769 рублей 90 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 528 рублей 75 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС в сумме 1326 рублей 44 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено. Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения МИФНС № 4 по Омской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, МИФНС России N 4 по Омской области заявлено требование о взыскании с ФИО1 не самой задолженности по страховым взносам, а только пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 8935 рублей 08 копеек.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности по уплате пени на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации рассчитана налоговым органам на сумму страховых взносов, обязанность по уплате которых существовала по состоянию на 1 января 2017 года, то указанная сумма пени по мнению суда признается безнадежной ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Таким образом, в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова