Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-241/2019

дело № 2-241/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 2 декабря 2019 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием

истца Б.С.М.,

представителя ответчика - комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» М.А.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя соответчика - администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Б.Е.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.С.М. к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи со сносом дома,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее по тексту- КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район») и администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» обратился Б.С.М., который просит суд обязать КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам ранее занимаемому жилому помещению в границах г. Александровск-Сахалинский Сахалинской области, вне очереди, взамен снесенного дома по <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Исполнительного комитета Александровск-Сахалинского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГг. Б.М.Т. (отцу истца) был выдан ордер на заселение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении до 2004 года, т.е. до момента, когда данный дом был признан межведомственной комиссией не пригодным для проживания и снесен. В настоящее время вынужден снимать квартиру, не работает, с женой развелся 11.01.2011г., является пенсионером по возрасту. Приобрести для себя жилье самостоятельно не в состоянии, так как не имеет денежных средств в достаточном количестве, малоимущим не признан.

В судебном заседании истец Б.С.М. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что он ранее проживал в <адрес> со своей семьей, которая является муниципальной собственностью, однако в 2000 году выехал оттуда, так как дом находился в аварийном состоянии. Впоследствии с супругой развелся, проживал определенный период с детьми, затем стал снимать квартиру. Доказательств сноса дома администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» или КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» представить не может, равно как и доказательств расселения дома по программе переселения. На учете в КУМС на улучшение жилищных условий, получение жилья не состоит, малоимущим в установленном жилищным законодательством порядке не признавался. Не видел как дом прекратил свое существование, говорили, что дом разобрали, на момент разрушения дома он из членов семьи, вселенных в этот дом остался один, так как родители и его братья умерли. Мер для сохранения квартиры не предпринимал, так как дом был старый, в аварийном состоянии. Обращался в администрацию города, КУМС за получением жилья, однако ему было отказано.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» М.А.В. возражает об удовлетворении исковых требований истца, поскольку данный четырехквартирный дом аварийным не признавался, в Программы по переселению из ветхого и аварийного жилья не входил, утратил свое существование, так как жильцы выехали из него и дом был брошен, разрушен и разобран жителями города, перестал существовать примерно в 2005 году, жильцы не обеспечили сохранность дома. Сведений об официальных распоряжениях о сносе дома по <адрес>, не имеется. В настоящее время как объект муниципального имущества не существует, исключен из реестра муниципальной собственности в 2010 году. Истец на учете в КУМСе в качестве нуждающегося в получении жилья не состоит, малоимущим в установленном жилищным кодексом порядке не признавался. При обращении истца о предоставлении ему жилого помещения вне очереди ему было отказано, так как у истца отсутствуют законные основания для получения вне очереди жилого помещения.

Представитель соответчика - администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» Б.Е.А. возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как истец не признавался малоимущим, не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сведений о сносе дома в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья нет.

Выслушав истца Б.С.М., представителя ответчика М.А.В., представителя соответчика Б.Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ жилое помещение бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов может быть представлено малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из смысла части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден приказом Минздрава России №987н от 29.11.2012г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке, в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 1 Закона Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО определено, что учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Статьей 2 данного Закона закреплено положение, согласно которому для принятия на учет гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Закона, подает в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр заявление, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статья 2 вышеуказанного Закона Сахалинской области).

Таким образом, из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном законом порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых, а также то, что жилые помещения, данных граждан соответственно признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Кроме того, из приведенных правовых норм также следует и то, что жилищное законодательство Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договору социального найма (в том числе во внеочередном порядке), основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании штампа паспортно- визовой службы в паспорте истца, адресной справки ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» и справки формы «Б», поступившей из ООО «Александровская строительная компания», следует, что Б.С.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании решения исполнительного комитета Александровск-Сахалинского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГг. ордер на названное жилое помещение был выдан Б.М.Т. (л.д.18-20), который согласно свидетельству о рождении № является отцом истца (л.д.10).

Согласно поквартирной карточки формы «Б» истец Б.С.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> качестве члена семьи (сына) нанимателя Б.М.Т.

Таким образом, истец Б.С.М. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Б.М.Т., в связи с чем приобрел право пользования указанной квартирой в установленном законом порядке, что не оспаривалось сторонами по делу.

Как установлено судом, и подтверждено сторонами в судебном заседании, жилой <адрес>, в котором находилась <адрес>, в настоящее время отсутствует как объект недвижимости, исключен из реестра муниципальной собственности.

Из ответа Министерства строительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по обращению Б.С.М. следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальной программе «Обеспечение населения городского округа «Александровск-Сахалинский район» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № не значится, ветхим и аварийным не признавался, переселению не подлежит.

Как следует из информации комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.М. не признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит; межведомственной комиссией ГО «Александровск-Сахалинский район» дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и непригодным для проживания не признавался; распоряжения, постановления КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о сносе и расселении данного дома не принимались, дом предположительно разобран жителями города; в реестре муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится, в собственность граждан в порядке приватизации не передавался.

Аналогичная информация предоставлена также администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район».

Доводы истца о возможности предоставления вне очереди жилых помещений гражданам, не состоящим на соответствующем учете, суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По жалобе гражданина А.Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой федеральный законодатель предусматривает возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Не состоятельны доводы истца о том, что жилой <адрес> был снесен ответчиками, так как в судебном заседании доказательств данному обстоятельству истцом не предоставлено.

Напротив, представитель КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» М.А.В. и представитель администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» Б.Е.А. опровергли данное утверждение истца, пояснив, что решение по сносу данного дома муниципальными органами не принималось.

Таким образом, установлено, что решение о сносе жилого <адрес> муниципальными органами в пределах своей компетенции, установленной жилищным законодательством, не принималось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Б.С.М. отсутствуют правовые основания для получения жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает каких- либо правовых оснований, предусмотренных действующим жилищным законодательством для удовлетворения искового заявления Б.С.М. и считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как в судебном заседании установлено, что истец Б.С.М. не признан в установленном жилищным законодательством порядке малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район», то есть им не выполнены обязательные условия для обеспечения жильем вне очереди в виде постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Б.С.М. к соответчику администрации ГО «Александровск-Сахалинский район», суд также помимо вышеуказанных обстоятельств, учитывает, что в соответствии с п.2.2.28 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» именно КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» выступает в качестве ответчика в судах при рассмотрении споров, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, то есть администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Б.С.М. к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении Б.С.М. жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам ранее занимаемому жилому помещению в границах г. Александровск-Сахалинский Сахалинской области, вне очереди, взамен снесенного дома по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров