Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело № 2-219/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года р.п. Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Устименко О.В., с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Зорина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области к ФИО1 ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая на то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и включено в число служебных жилых помещений. 13.08.2013 года данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением им службы в Отделе внутренних дел ЗАТО п.Светлый, 02.09.2013 года между ответчиком и администрацией ГО ЗАТО Светлый Саратовской области был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения. Как указывает истец, основанием выселения ответчика из служебного жилого помещения является прекращение службы в ОВД ЗАТО п.Светлый. Поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен на период службы ФИО1 в ОВД ЗАТО п.Светлый, а в настоящее время он переведен в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, истец полагает, что ответчик должен освободить занимаемое им жилое помещение. Кроме того, ответчик несвоевременно вносит плату за пользование жилым помещением, в результате чего за период с 01.09.2016 года по 28.02.2017 года образовалась задолженность в размере 1095,60 рублей, в связи с чем в иске истец просил выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать в их пользу с ответчика задолженность по оплате за пользование жилым помещением (плата за наем) за период с 01.09.2016 года по 28.02.2017 года в размере 1095 рублей 60 копеек, пени за несвоевременное внесение платы за пользование жилым помещением за период с 10.10.2014 года по 17.03.2017 года в размере 265 рублей 97 копеек, всего 1361 рубль 57 копеек.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности ФИО2) исковые требования о выселении ФИО1 из служебного жилого помещения поддержала и просила их удовлетворить, от исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по оплате за пользование жилым помещением и пени отказалась, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что с 2003 года он проходил службу в ОМВД РФ по ЗАТО п.Светлый Саратовской области, в 2016 году по приказу начальника ГУ МВД РФ по Саратовской области был назначен на должность инспектора регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, другого жилья он не имеет, в настоящее время принят на учет на предоставление служебного жилья жилищного фонда ГУ МВД России по Саратовской области, кроме того, имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, продолжает служить в органах внутренних дел Саратовской области, в связи с чем полагает, что не может быть выселен из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица УМВД РФ по г.Саратову в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.50).

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, заключение старшего помощника прокурора Зорина С.С., полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В силу п.1 ст.2 Закона РФ «О ЗАТО» решение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации, предложение о создании, преобразовании или об упразднении ЗАТО вносится Правительством РФ.

Таким образом, ЗАТО создаются решениями высших органов государственной власти в местах размещения военных объектов стратегического значения вооруженных сил страны, а также организаций по разработке, испытанию, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения и его компонентов, включая переработку и хранение радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную потенциальную опасность для граждан и окружающей среды.

Согласно п.1 ст.3 вышеназванного Закона особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО включает, в том числе, ограничение на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

На основании ч.1 ст. 44 Федерального закона «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 17.07.2003 года по 03.03.2016 года проходил службу в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию поселок Светлый Саратовской области (л.д. 8, 15).

На основании распоряжения администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области № 542-р от 13.08.2013 года ФИО1 была предоставлена служебная однокомнатная квартира в специализированном жилищном муниципальном фонде городского округа ЗАТО Светлый по адресу: <адрес> (л.д.11).

Вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности ГО ЗАТО Светлый Саратовской области (л.д.5, 54-55).

Согласно ч.ч. 1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В число служебных жилых помещений спорная квартира была включена на основании распоряжения администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области №541-р от 12.08.2013 года «О включении жилых помещений в специализированный муниципальный жилищный фонд ЗАТО Светлый» (л.д.6).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

02.09.2013 года между администрацией городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на время контракта о прохождении службы в органах внутренних дел на территории городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области (л.д.12-13).

Судом установлено, что ФИО1 согласно приказа начальника ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД РФ по закрытому административно-территориальному образованию п.Светлый Саратовской области. Этим же приказом ответчик назначен на должность инспектора регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД РФ по городу Саратову, по контракту, с 09 марта 2016 года (л.д.15).

В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

На основании ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения от 02.09.2013 года (п.п.17,18) договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

В силу ст.103 ЖК РФ ФИО1 не относится к гражданам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

28.10.2016 года истец направил ответчику требование об освобождении спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа ЗАТО Светлый в месячный срок (л.д.16, 17).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 по настоящее время зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении (л.д.18).

Как следует из материалов дела, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 26.12.2016 года ФИО1 принят на учет на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по Саратовской области (л.д.53).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в силу ст.100 ЖК РФ служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 для временного проживания в нем на период прохождения службы в органах внутренних дел на территории закрытого административно-территориального образования Светлый Саратовской области, ФИО1 освобожден от должности в отделе МВД РФ по ЗАТО Светлый Саратовской области 03.03.2016 года, в связи с чем утратил связь с ЗАТО, в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел г.Саратова, поставлен на учет на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по Саратовской области, исключительных случаев, при наличии которых выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, по делу не установлено, для освобождения спорного жилого помещения ответчику устанавливался срок, однако квартира до настоящего времени не освобождена.

Доводы ответчика о том, что у него не имеется другого жилья и в настоящее время он продолжает служить в органах внутренних дел Саратовской области, не могут являться основанием для сохранения за ним права пользования служебной квартирой в ЗАТО Светлый, поскольку служебное жильё предоставлялось ФИО1 не в целях удовлетворения его жилищных потребностей, а в связи с прохождением службы на территории закрытого административно-территориального образования, с которой он был освобожден 03.03.2016 года.

Ссылка ответчика на постановление Правительства РФ от 17.12.2002 года № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с пунктом 28 которого, он не подлежит выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть принята во внимание судом при вынесении решения в связи с тем, что настоящее типовое положение распространяется на случаи, указанные в пункте 27 данного нормативного правового акта, то есть в отношении сотрудников, проживающих в служебном жилом помещении и прекративших службу, тогда как ФИО1 продолжает службу в органах внутренних дел в другом месте – в г.Саратове, где принят на учет на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по Саратовской области. Прекращение ответчиком службы в органах внутренних дел на территории ЗАТО Светлый служит основанием для прекращения договора найма спорного служебного жилого помещения, находящегося на территории городского округа закрытого административно-территориального образования ЗАТО Светлый Саратовской области.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что право пользования спорной квартирой у ответчика прекращено, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, удовлетворить.

Выселить ФИО1 ФИО7 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 государственную пошлину в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.