Решение № 2А-1913/2017 2А-1913/2017 ~ М-2373/2017 М-2373/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-1913/2017

Дело №2а-1913/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 22 августа 2017 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Левиной Любови Евгеньевне,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23АА5914699 от 08 августа 2017 г.,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующей на основании доверенности №110-15-2/17-39-01 от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 900 кв.м по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит здание, назначение: жилой дом, общей площадью 80,8 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №, по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>. Им подготовлен пакет документов для утверждения схемы расположения земельного участка под принадлежащим ему жилым домом. Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18.04.2017 г. ему отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, по тем основаниям, что земельный участок расположен в зоне общественно-деловой застройки.

Считая отказ необоснованным, просит обязать ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 900 кв.м по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец в лице своего представителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцу на праве собственности принадлежит здание, назначение: жилой дом, общей площадью 80,8 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №, по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне общественно деловой застройки, не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, спорный земельный участок накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации, переданного в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному Государственному учреждению «Военный санаторий «Десантник» Воздушно-десантных войск». Считая, что отказ администрации муниципального образования в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 900 кв.м по <адрес> обоснован, просит отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежат: здание, назначение: жилой дом, общей площадью 80,8 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №, здание, назначение: жилой дом, общей площадью 80,8 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №; здание, назначение: жилой дом, общей площадью 80,8 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №; здание, назначение: жилой дом, общей площадью 41,1 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №; здание, назначение: жилой дом, общей площадью 38,2 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №; здание, назначение: жилой дом, общей площадью 100,5 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №; здание, назначение: жилой дом, общей площадью 38,2 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №; здание, назначение: жилой дом, общей площадью 124,6 кв.м, этажность: 1, подземная этажность: 0, кадастровый номер №.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.04.2015 г.

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 900 кв.м под жилым домом с кадастровым номером № по указанному адресу.

Письмом от 28.04.2017 г. ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого участка.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации, переданного в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному Государственному учреждению «Военный санаторий «Десантник» Воздушно-десантных войск».

Согласно с п.2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.

Из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 г. №466, следует, что спорный земельный участок расположен в зоне общественно-деловой застройки, не предусматривающей вид разрешенного использования земельных участков - «для индивидуального жилищного строительства».

Правила землепользования и застройки являются общеобязательными и представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 900 кв.м, по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>, администрация МО город-курорт Геленджик руководствовалась действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: