Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-456/2017 М-456/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-480/2017

дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ, ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ИВС ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС в период с 04 октября 2006 года по 11 октября 2006 года, ссылаясь на то, что при содержании его в ИВС ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края в указанный период времени нарушались его права, поскольку условия содержания не соответствовали нормам ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: санузел располагался в углу камеры, не был огорожен от жилой части камеры, требования приватности не соблюдались; отсутствовала вентиляция; окно в камере было заварено железным листом с мелкими отверстиями, камеры не проветривалась. Все содержащиеся в камере были курильщиками, поэтому в камере была удушливая атмосфера, что вызывало у него недомогание и головные боли. В камере был сырой бетонный пол, что вызывало риск заболевания туберкулезом. Отсутствовал душ; отсутствовали лампы дневного и ночного освещения; камеру освещала лампочка мощностью 40 Вт, что вызывало у него боли в глазах. В связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС он испытывал нравственные страдания, чувство унижения, страха и тревоги за свою жизнь и здоровье.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ и произведена замена ненадлежащего ответчика – ИВС ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края на надлежащего - ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи с учреждением ФКУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил взыскать с Министерства внутренних дел РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ИВС в 2006г.. Требования по причинению вреда здоровью не поддержал.

Представитель ответчика – ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в соответствии с журналами медицинских осмотров, ФИО1 не предъявлял жалоб на состояние здоровья за указанный период времени. Истец содержался в ИВС в 2006 году 7 суток. Считает, что требуемый истцом размер компенсации морального вреда завышен и противоречит требованиям разумности и справедливости. В 2006 году на окнах действительно стояли металлические пластины с отверстиями небольшого диаметра в целях безопасности, по указанию ГУВД АК. Соответственно дневной свет в камеру поступал в ограниченном количестве. Содержащимся в ИВС всегда предоставлялись тазы с теплой водой для помывки. Кроме того, в 2006г. в ИВС было отдельное помещение, в котором находилась раковина, слив, теплая вода, в этом помещении можно было провести гигиенические процедуры. Освещение в камерах было искусственное, пол был бетонный. Отопление было надлежащим, сырости не было. Вентиляция была естественная, искусственную установили в 2007 году.

В письменных возражениях на исковое заявление представителем ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края изложена аналогичная позиция.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях в камере в период его содержания в ИВС не подтверждены доказательствами и основаны на субъективном мнении истца. Требуемая ФИО1 сумма компенсации морального вреда чрезмерно завышена и не отвечает требованиям разумности и справедливости. ФИО1 содержался в ИВС в 2006 году, а обратился с исковым заявлением в суд только в 2017 году, что свидетельствует о низкой степени возможных нравственных переживаний истца. В настоящее время истец также находится в колонии. Доводы истца о том, что он содержался в ненадлежащих условиях несостоятельны, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами по делу, в том числе документальными. Кроме того, считает, что по данному делу от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика должно выступать Министерство внутренних дел РФ как главный распорядитель бюджетных средств. На данного ответчика за счет казны РФ должна быть возложена обязанность по возмещению причиненного истцу вреда.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика представитель Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ИВС ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей во время содержания истца в ИВС, и, соответственно, на него распространяется трехмесячный срок, установленный ст.219 КАС РФ. Истец обратился в суд с пропуском трехмесячного срока, установленного для оспаривания действий (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц. При этом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного для обращения в суд срока истцом представлено не было. Кроме того, истцом не представлено доказательств в обоснование своих доводов. В судебном заседании должны быть установлены обстоятельства причинения вреда, которые в порядке ст.56 ГПК РФ должны быть доказаны надлежащим образом. Так, должна быть установлена противоправность действий (бездействия) сотрудников ИВС и определена причинная связь между их якобы незаконными действиями (бездействием) во время содержания ФИО1 в ИВС и наступившими у него негативными последствиями (если таковые имелись). Кроме того, ФИО1 содержался в ИВС в связи с тем, что подозревался в совершении преступления, и если он и испытывал нравственные страдания, то нелогично было бы думать, что они были вызваны не фактом привлечения его к уголовной ответственности и лишением свободы, а тем, что, со слов истца, в камере были ненадлежащие условия содержания. В настоящее время ФИО1 осужден и отбывает наказание. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований, в соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, от имени Российской Федерации по делам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, выступает главный распорядитель денежных средств. Это согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении ВС РФ от 15 февраля 2017г. № 305-ЭС16-14064.

Представитель третьего лица – прокуратуры Алтайского края в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса (п.2 ст.1070 ГК РФ).

В силу ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г., предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно специальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление, вентиляцию (п. 10 Правил). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п. 12 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (п.11).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст.23 названного Федерального закона, Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст.15 указанного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п.3 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41, действовавших на момент содержания ФИО4 в ИВС, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Пунктом 6.2 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны: - соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и настоящими Правилами; - соблюдать требования гигиены и санитарии; - проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности.

Согласно п.9 указанных Правил, осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за ИВС обеспечивают учреждения санитарно-эпидемиологической службы МВД России или на договорной основе муниципальные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Доставленные в ИВС для содержания лица перед размещением их по камерам опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. В случае жалоб кого-либо из них на плохое состояние здоровья или при явных признаках заболевания дежурный по ИВС обязан немедленно вызвать бригаду скорой неотложной медицинской помощи.

О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся производятся соответствующие записи в специальном журнале, который постоянно хранится у дежурного по ИВС.

Не разрешается содержать в ИВС лиц с признаками острого психического, инфекционного и других острых заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи.

Доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются санитарной обработке. В дальнейшей санитарная обработка содержащихся под стражей проводится не реже одного раза в семь дней.

В ИВС ежедневно проводится влажная уборка камер и других помещений с применением дезинфицирующих средств, а в помещениях для подогрева пищи, после каждой раздачи пищи.

Генеральная уборка проводится во всех помещениях ИВС не реже 1 раза в месяц.

Доставка пищи для подозреваемых и обвиняемых осуществляется дежурным нарядом ИВС. Содержащиеся в ИВС лица принимают пищу в камерах. Обработка и мытье посуды производится с обязательным применением моющих и дезинфицирующих средств в комнате для подогрева пищи.

В комнате для подогрева пищи ИВС должен быть закрывающийся крышкой бачок с кипяченой водой, которая передается в камеры в кружках индивидуально каждому подозреваемому или обвиняемому.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1 ранее неоднократно судим. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

В книге учета лиц, содержащихся в ИВС № за 2006-2007г.г. имеются записи о содержании ФИО1 с 04.10.2006г. по 11.10.2006г. (7 суток).

В справке ОМВД России по Тальменскому району указано, что документально установить в каких камерах содержался ФИО1 в период с 04.10.2006г. по 11.10.2006г. не представляется возможным в связи с тем, что нормативными документами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы не предусмотрено ведение журнала покамерного содержания лиц в ИВС.

В журнале № т.1 медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС за 2005-2008 годы имеется запись о том, что ФИО1 обращался за медицинской помощью по поводу головной боли и ему выдавался медицинский препарат цитрамон.

В техническом паспорте на здание ОВД Тальменского района, составленном по состоянию на 20.01.2004 года, указано, что в здании имелись отопление, водопровод, канализация, электроосвещение.

Договором подряда от 01.12.2007г. подтверждается, что система вентиляции в здании ОМВД России по Тальменскому району была установлена лишь в 2007 году.

В санитарном паспорте ИВС ОВД Тальменского района, составленном по состоянию на 2005 год, указано, что здание ИВС построено в 1986 году; в ИВС имеется 9 камер, которые оборудованы раковинами; водоснабжение и отопление центральное, канализация местная; освещение совмещенное, смешанное; вентиляция естественная, встроенная санузлы отсутствуют; покрытие полов бетонное; отделка стен и потолков – штукатурка «под шубу»; полок для туалетных принадлежностей и вешалок нет; имеется прогулочный двор площадью 70 кв.м; имеется комната для хранения личных вещей лиц, содержащихся в учреждении площадью 12 кв.м, оборудованная двумя шкафами; постельные принадлежности, в том числе матрацы, одеяла, подушки, комплекты постельных принадлежностей отсутствуют; имеется уборочный инвентарь. В ИВС проводится ежедневная текущая уборка, еженедельно проводится генеральная уборка; дезинфекционный режим соблюдается. ИВС оборудован комнатой для подогрева пищи, в которой имеется электрическая плитка, кипятильник, столовая посуда, термосы для доставки пищи.

В журнале санитарного состояния ИВС за 2004-2010г.г. имеются записи о проведении ежедневной санитарной обработки камер ИВС с 04.10.2006г. по 11.10.2006г. дезинфицирующими средствами.

Из информации ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края от 12.09.2017г. следует, что в 2006 году в ИВС ОВД по Тальменскому району Алтайского края находилось отдельное помещение для прохождения санитарной обработки и помывки. В техническом паспорте на здание ОВД от 20.01.2004г. оно указано как подсобное помещение (под №) – 3,5 кв.м и санитарный узел (под №) – 11,2 кв.м. В данном помещении находилась раковина с проточной водой, слив центральный, предоставлялась теплая вода для принятия душа и стирки белья. Предоставить договоры на оказание возмездных услуг по дезинфекции и отоплению помещений ИВС ОМВД России по Тальменскому району за 2006 год не представляется возможным, т.к. договоры уничтожены в связи с истечением срока хранения. Указанная информация подтверждается актом № об уничтожении отдельных документов ОМВД России по Тальменскому району от 06.09.2012г..

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 частично по следующим основаниям.

Поскольку ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, суд признает установленным, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Тальменскому району в 2006 году в камерах, где имелось недостаточное освещение, так как на окнах камер были металлические решетки с отверстиями небольшого диаметра; вентиляционная система отсутствовала, вентиляция в камерах была естественной и недостаточной; санитарный узел не был обособлен от остальной части помещения камеры, что не обеспечивало соблюдение необходимых требований приватности.

Другие доводы истца в судебном заседании ничем не подтверждены.

Истец, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил ни одного доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Доказательств того, что ненадлежащие условия содержания повлекли ухудшение состояния здоровья ФИО1, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в результате несоблюдения в ИВС надлежащих условий содержания были нарушены личные неимущественные права истца, гарантированные законом. Содержание ФИО1 в условиях, не в полной мере соответствующих установленным нормам, само по себе причиняло страдания и переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а это означает, что истцу был причинен моральный вред (нравственные страдания и переживания), который подлежит компенсации за счет средств казны РФ.

Исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая личность истца, который с 1996 года неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, совокупную продолжительность нахождения истца в ненадлежащих условиях ИВС (7 суток) и степень тяжести полученных истцом нравственных и физических страданий, при которых у истца не произошло какого-либо ухудшения состояния здоровья и не повлекло каких-либо значимых отрицательных последствий для личности истца, а также учитывая, что со времени содержания истца в ненадлежащих условиях в ИВС до обращения в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда прошло более 10 лет, что свидетельствует о небольшой значимости для истца понесенных страданий, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 500 (пятисот) рублей.

Указанную сумму компенсации морального вреда суд считает необходимым взыскать с Министерства внутренних дел РФ, поскольку МВД РФ в соответствии с действующим законодательством является главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В силу ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.п.1 п.3 ст.158 БК РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу п.2 ст.21 БК РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно п.п.100 п.11 Указа Президента РФ от 21.12.2016г. № 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", к полномочиям МВД РФ отнесено осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел РФ, ОМВД России по Тальменскому району о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС Тальменского района удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края, в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гусельникова