Решение № 2-1137/2019 2-65/2020 2-65/2020(2-1137/2019;)~М-1118/2019 М-1118/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1137/2019

Дело №2-65/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах к муниципальному бюджетному учреждению «Центральная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» об обязании устранения нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах обратился в суд с иском к МБУ «Центральная бухгалтерия Лебедянского муниципального района», в котором просил обязать ответчика в срок до 01.09.2020 года исполнить требования ст.ст. 11, 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г, п.4.3 СП 3.1./ 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: провести ремонт в помещениях МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов. Свои требования мотивирует тем, в ходе проведения плановой проверки МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» проведённой на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 937/08-11 от 19.10.2018 с 07.11.2018 г. по 20.11.18г., исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам 07.11.2018 г., выявлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» по адресу: <адрес>. - в помещениях кабинета директора и кассы на потолке штукатурка облупилась (имеются следы от протечек), на стенах обои местами отклеились, линолеум на полу протерся, в помещении кабинета главного бухгалтера на стенах обои местами отклеились, в помещении кабинета экономиста на потолке штукатурка облупилась (имеются следы от протечек), на стенах обои местами отклеились, в помещении кабинета бухгалтерии для начисления зарплаты обои местами отклеились, протерлись, в помещении кабинета отдела бухгалтерского учета по прочим платежам имеется щель на дверном откосе, в помещении кабинета бухгалтерского отчета по расчетам и договорам и по учету банковских операции и родительской платы на стенах обои местами отклеились, линолеум на полу протерся до дыр, что является нарушением: ст.ст.11,24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п 4.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание №172 от 20.11.2018 г., в котором в срок до 01.09.2019 г. предписано провести ремонт в помещениях (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов. При осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 №713/11-вн от 14.08.19г с 02.09.2019 г. по 06.09.19г выявлено, что ответчиком не обеспечено выполнение вышеуказанного предписания органов государственного контроля (надзора) №172 от 20.11.2018 г., в срок до 01.09.2019г. не проведены ремонтные работы в помещениях (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов. 05.11.2019г. постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 вступившим в законную силу 16.11.2019 года, ответчику было назначено административное наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано второе предписание №182 от 06.09.2019г., в котором в срок до 01.09.2020г. ответчику предписано провести ремонт в помещениях (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов. Указал, что юридическим лицом МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные ст.ст.11, 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.4.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, представитель ответчика МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района», надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В адресованном суду заявлении представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. В адресованном суду отзыве на исковое заявление директор МБУ «Центральная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» М,М, ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41, 42 Конституции РФ, гарантируются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к которому относятся лица, осуществляющие в настоящее время, но и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств могут в нем оказаться в будущих периодах времени.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

-контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» зарегистрировано 18.04.2013г., за основным государственным регистрационным номером 1064811003410 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Липецкой области, присвоено ИНН/КПП <***>/481101001. Виды деятельности: ОКВЭД – 69.2.20 (деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию). Учредителем учреждения является администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным главой администрации Лебедянского муниципального района и обсужденным на общем собрании Трудового коллектива МБУ «Централизованная бухгалтерия» протокол №2 от 02.04.2013г.

Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником имущества, закрепленного за учреждением, является администрация Лебедянского муниципального района.

Директором учреждения является ФИО4 назначен на должность распоряжением главы администрации Лебедянского района Липецкой области РФ № 33р от 31.01.19г.

МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» осуществляет свою деятельность в сфере ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений администрации, организация и учреждений Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района», проведённой на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 937/08-11 от 19.10.2018 с 07.11.2018 г. по 20.11.18г., исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам 07.11.2018 г., выявлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» по адресу: <адрес>. - в помещениях кабинета директора и кассы на потолке штукатурка облупилась (имеются следы от протечек), на стенах обои местами отклеились, линолеум на полу протерся, в помещении кабинета главного бухгалтера на стенах обои местами отклеились, в помещении кабинета экономиста на потолке штукатурка облупилась (имеются следы от протечек), на стенах обои местами отклеились, в помещении кабинета бухгалтерии для начисления зарплаты обои местами отклеились, протерлись, в помещении кабинета отдела бухгалтерского учета по прочим платежам имеется щель на дверном откосе, в помещении кабинета бухгалтерского отчета по расчетам и договорам и по учету банковских операции и родительской платы на стенах обои местами отклеились, линолеум на полу протерся до дыр, что является нарушением: ст.ст.11, 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.4.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание №172 от 20.11.2018 г., в котором в срок до 01.09.2019 г. предписано провести ремонт в помещениях (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов.

При осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 № 713/11-вн от 14.08.19г с 02.09.2019г. по 06.09.19г. выявлено, что не обеспечено выполнение предписания органов государственного контроля (надзора) №172 от 20.11.2018 г., в срок до 01.09.2019г. не проведены ремонтные работы в помещениях (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов.

06.09.2019г. материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» по ст.19.5. ч.1 КоАП РФ направлены в мировой суд по Лебедянскому судебному участку № 1.

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 от 05. 11.2019г. юридическое лицо МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5. ч.1 КоАП РФ и е ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.11.2019г.

С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано повторное предписание №182 от 06.09.2019г., в котором в срок до 01.09.2020г. предписано провести ремонт в помещениях (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов.

Факт наличия нарушений, допущенных МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» в сфере исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, подтверждается также актами проверки №174 от 20.11.2020 года, №142 от 06.09.2019 года ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, протоколами об административном правонарушении №315 от 09.11.2018 года, №321 от 06.09.2019 года.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчик - МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по проведению ремонта в помещениях МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы), до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать юридическое лицо МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» в срок до 01.09.2020 года исполнить требования ст.ст.11, 24, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п. 4.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: провести ремонт в помещениях МБУ «Централизованная бухгалтерия Лебедянского муниципального района» (кабинет директора, касса, кабинет главного бухгалтера, кабинет экономиста, кабинет бухгалтерии для начисления зарплаты, кабинет отдела бухгалтерского учета по прочим платежам, кабинет бухгалтерского отчета по расчетам и договорам, кабинет бухгалтера по учету банковских операции и родительской платы) с устранением текущих дефектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина