Определение № 2А-220/2017 2А-220/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-220/2017

Дело № 2а-220/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Верхняя Тойма 19 апреля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

с участием

административного истца - прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Богданова А.Л.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по АО и НАО ФИО1

заинтересованного лица - начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП по Архангельской области ФИО2,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Богданова А.Л. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области ФИО1 Свои требования мотивировал тем, что в производстве административного ответчика находится решение Красноборского районного суда Архангельской области от 27 мая 2015 года со сроком исполнения до 01 октября 2015 года по гражданскому делу № 2-229/2015, по которому возбуждено исполнительное производство № 8613/15/29028-ИП в отношении должника - администрации Двинского сельского поселения. До настоящего времени судебное решение должником в полном объеме не исполнено. Судебным приставом-исполнителем в адрес должника04.08.2016 и 28.03.2017 направлялись запросы о получении информации, ответы на которые в материалах исполнительного производства отсутствуют. Кроме того, несмотря на длительное неисполнение решения суда, новый срок в нарушение ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлен и в нарушение ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не решен вопрос о привлечении виновного лица к ответственности. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию необходимых мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Красноборским районным судом Архангельской области от 27 мая 2015 года № 2-229/2015 в рамках исполнительного производства № 8613/15/29028-ИП в отношении должника администрации Двинского сельского поселения в пользу прокуратуры Верхнетоемского района Архангельской области и обязать судебного пристава-исполнителя предпринять все предусмотренные законом меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. заявил об отказе от административного иска в связи с добровольным исполнением требований судебным приставом-исполнителем.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 и заинтересованное лицо начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Верхнетоемскому району ФИО2 не возражали против прекращения производства по административному делу в связи с отказом прокурора от иска.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив административный иск, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ о судебных приставах) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ об исполнительном производстве), если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 105 ФЗ об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 ФЗ об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения Красноборского районного суда Архангельской области от 27 мая 2015 года по гражданскому делу № 2-229/2015 по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Двинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до 01 октября 2015 года выдан исполнительный лист ФС № 001042099 и 15 октября 2015 года направлен взыскателем в отдел судебных приставов по Верхнетоемскому району.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнетоемскому району ФИО3 22 октября 2015 года возбуждено исполнительное производство № 8613/15/29028-ИП в отношении должника - администрации Двинского сельского поселения и установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району ФИО3 от 04 ноября 2015 года с должника взыскан исполнительский сбор. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен.

04 августа 2016 года в адрес администрации Двинского сельского поселения направлен запрос о необходимости предоставления сведений о примерном размере денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

Ответ на указанный запрос, датированный 26 августа 2016 года, представлен должником в материалы исполнительного производства 14 апреля 2017 года.

28 марта 2017 года в адрес администрации Двинского сельского поселения направлены запросы о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления запроса заверенных копий Устава администрации Двинского сельского поселения, распоряжение о разграничении объектов муниципальной собственности, а также в 5-дневный срок со дня поступления запроса информации об исполнении решения суда.

Как усматривается из представленных материалов, запросы от 28 марта 2017 года получены администрацией Двинского сельского поселения 31 марта 2017 года и 06 апреля 2017 года ОСП по Верхнетоемскому району получены ответы с предоставлением запрашиваемых документов.

Также в материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14 апреля 2017 года об установлении должнику нового срока для исполнения требования исполнительного документа, а именно до16 мая 2017 года.

В силу ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Заявляя отказ от иска, административный истец исходил из того, что административный ответчик добровольно устранил выявленные прокурором нарушения, в подтверждение чего предоставил в судебное заседание соответствующие документы.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае права иных лиц нарушены не будут, таким образом, возможно принять отказ административного истца от иска и прекратить производство по делу в части.

Статья 157 КАС РФ устанавливает, что в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно статьям 194 и 195 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При отказе административного истца от административного искового заявления, понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются (ст. 113 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить в связи с отказом административного истца от иска производство по административному исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Богданова А.Л. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 8613/15/29029-ИП.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева