Решение № 12-201/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-201/2020

Материал № 12-201/20

УИД 76RS0023-01-2020-001787-25


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2020 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 17.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 17.07.2020 года Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., возбужденное на основании исполнительного листа №ФСНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ленинским районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом исполнения по которому является возложение на Департамент городского хозяйства мэрии АДРЕС обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги по пр-ту ФИО1 г. Ярославля вблизи муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №106» в соответствие с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р50597-2017, ГОСТ Р52605-2006, а именно: восстановить светотехнические характеристики дорожных знаков 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность» по пр-ту ФИО1; установить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону в районе нерегулируемого пешеходного перехода через пр-т ФИО1 (по пр-ту ФИО1 в районе д. 78);нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе в районе д. 78 по пр-ту ФИО1; монолитные искусственные неровности привести в соответствие с требованиями п. 4.2.3 ГОСТ Р52605-2006.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ДГХ мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 09.00 час. 10.06.2020г. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения явно не достаточен для исполнения решения суда. Длительное неисполнение решения суда в оставшейся части обусловлено недостаточным финансированием дорожной деятельности, в частности, на исполнением судебных решений, о чем руководителем департамента неоднократно ставился вопрос перед мэрией г. Ярославля. Вина департамента установлена лишь фактом неисполнения решения суда. Вопрос наличия или отсутствия вины в совершении административного правонарушения не исследовался. В нарушение пп.6 п.1 1 ст. 29.10 КоАП РФ не приведены мотивы принятого по делу решения, полагает, что вина департамента в длительном неисполнении решения суда, отсутствует.

Представители ДГХ мэрии г. Ярославля, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ДГХ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении имеется исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбужденное 19.03.2020г. в отношении должника-организации ДГХ мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником ДГХ мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должника ДГХ мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ДГХ мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 09.00 час. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Поскольку ДГХ мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ не был исполнен, постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ДГХ мэрии г.Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанное нарушение, допущенное ДГХ мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина ДГХ в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении срока исполнения, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств принятия ДГХ всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не представлено. Общий срок неисполнения должником решения суда составил около одного года. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся достаточным, в связи с чем, вина ДГХ в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок установлена.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Указанные в жалобе ДГХ мэрии г. Ярославля причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Срок давности и порядок привлечения ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы ДГХ мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 17.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова