Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-742/2019

№ 2-742/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22» ноября 2019 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Донсковой О.И., с участием прокурора Милютинского района Долгова В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «ЗЕМЛЯ», третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит суд возложить на собственника земельного участка ФИО1 обязанность по обращению в межующую организацию в целях уточнения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения (пастбища) с кадастровым номером № по вопросу уточнения границ названного земельного участка путем проведения повторного межевания, уточнения пересечения участком водного объекта. Возложить на ООО «Земля» обязанность по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № путем проведения его повторного межевания, устранения пересечения участком водного объекта. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой установлено, что принадлежащий ответчику ФИО1 земельный участок по данным ЕГРН расположен в водоохранной зоне реки «Гнилая» и занимает часть поверхностных вод данного водного объекта, и ведет к нарушению режима использования территории водоохраной зоны.

В судебном заседании прокурор Милютинского района Долгов В.Г. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, которым исковые требования признала, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Ответчик ООО «Земля» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, пришел к следующему. Судом установлено, что прокурором Милютинского района, по обращению координатора межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» ФИО2, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при проведении формирования, выделения, межевания, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: <адрес>, пастбище, поле №, относительно ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером №. Ориентир х. Агропролетарский. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.12.2004, и принадлежит на праве собственности ФИО1 с 25.10.2017 г.

По заявлению ФИО1 ООО «Земля» в 2004 году проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, осуществлена постановка его на кадастровый учет.

По информации территориального отдела Росреестра, в ходе осмотра указанного земельного участка установлено, что его границы частично расположены на землях, покрытыми водным объектом - р. Гнилая.

Из доводов обращения ФИО2 также следует, что фактически данный земельный участок расположен в водоохранной зоне водоема- реки «Гнилая» и занимает часть поверхностных вод данного водного объекта, что подтверждается сведениями ЕГРН, публичной кадастровой карты.

Контуры земельного участка, установленные в ходе проведения межевания, имеют пересечения с участком водного объекта - р. Гнилая, что недопустимо и требует уточнения границ земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 в целях недопущения нарушений водного законодательства.

Как установлено проверкой, границы земельного участка, принадлежащего ФИО1 по сведениям публичной кадастровой карты, частично накладываются на водную поверхность реки.

Согласно статье 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1ст. 27 3КРФ).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 3 8 Закона № 221 - ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Учитывая, что в настоящее время имеют место нарушения водного законодательства в связи с нахождением части водного объекта, являющегося федеральной собственностью, на земельном участке, находящимся в собственности физического лица ФИО1, имеется необходимость в принятии мер по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № путем проведения повторного межевания, уточнения соответствия контура участка своему положению на местности, устранения пересечения участком водного объекта.

Нормами федерального законодательства определено, что в пределах прибрежных защитных полос, водоохранных зонах водоемов запрещается распашка земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купонных ванн, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены (п. 7).

Таким образом, судом установлено, что наложение границ земельного участка, предоставленного ФИО1 для сельскохозяйственного использования на часть береговой полосы и водной глади р. Гнилая влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенною круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел. Указанный иск заявлен в целях устранения нарушений природоохранного законодательства на водном объекте, являющимся объектом федеральной собственности, а также защитой прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таком положении суд находит исковые требования прокурора Милютинского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Возложить на собственника земельного участка ФИО1 обязанность по обращению в межующую организацию в целях уточнения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения (пастбища) с кадастровым номером № по вопросу уточнения границ названного земельного участка путем проведения повторного межевания, уточнения пересечения участком водного объекта.

Возложить на ООО «Земля» обязанность по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № путем проведения его повторного межевания, устранения пересечения участком водного объекта.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий: