Решение № 2А-133/2018 2А-133/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-133/2018

Дело №2а-133/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 17 июля 2018 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомина И.Г.,

при секретаре Шпаловой А.В.,

с участием административного истца – судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (в виде управления транспортным средством),

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (в виде управления транспортным средством).

В обоснование административного иска судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что в ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области в отношении должника ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением государственного автодорожного надзора (далее УГДАН) по Амурской области, предмет исполнения: штраф иного органа, сума долга 260000 руб. 00 коп.

Должник ФИО2 надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, доказательств в подтверждение того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, не представил.

Ссылаясь на ст.ст.6, 14, 33, 64, 65, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 просила суд установить ФИО2 временное ограничение на пользование должником специальным правом (в виде управления транспортными средствами) до исполнения им обязательств по исполнительному производству.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что ФИО2 до настоящего времени выплаты по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не производит.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – УГДАН по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, заявлений не направил.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора УГАДН по Амурской области №/Р от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ к штрафу в размере 260000 рублей (л.д.7-10).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением государственного автодорожного надзора (далее УГДАН) по Амурской области, предмет исполнения: штраф иного органа, сума долга 260000 руб. 00 коп. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был объявлен в исполнительный розыск, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него заведено розыскное дело (л.д.11,12).

По сведениям ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. направлялась должнику ФИО2 заказным письмом, однако было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.15-16).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предусмотренная частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства была выполнена.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 29 указанного Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Административный ответчик является должником по исполнительному производству, предмет которого взыскание административного штрафа. Задолженность ФИО2 по исполнительному производству, на момент обращения в суд составляет 260000 рублей 00 копеек. Сведений о том, что должник принимает меры для выплаты имеющейся задолженности, материалы дела не содержат.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии № (л.д.7).

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

- если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа административному ответчику не предоставлялась, сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10000 рублей. Сведений о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида, ФИО2 не представлены. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ФИО2 является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику, из материалов административного дела не следует.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (в виде управления транспортным средством) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

С учетом ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче заявления в суд истец был освобожден от уплаты госпошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО3 удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, <данные изъяты>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательно форме изготовлено 17.07.2018г.

Председательствующий И.Г. Фомин