Решение № 2А-3844/2024 2А-3844/2024~М-3453/2024 М-3453/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-3844/2024

Дело № 2а-3844/2024

УИД: 86RS0007-01-2024-005266-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нефтеюганск 06 декабря 2024 года

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3844/2024 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты–Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1, действующей в интересах Р. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и пени, восстановлении срока обращения за судебной защитой,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – Налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, действующей в интересах Р. о взыскании земельного налога за 2018 год – 219,00 руб. и пени 3,04 руб. за период с 03.12.2019 по 06.02.2020; налога на имущество за 2017 год – 328,00 руб., земельного налога за 2017 год – 263,00 руб. и пени 5,61 руб. за период с 04.12.2018 по 24.02.2019; налога на имущество за 2015 год – 37,00 руб. и пени 3,30 руб., налога на имущество за 2016 год – 298,00руб. и пени 12,78 руб., земельного налога за 2016 год – 131,00 руб. и пени 11,69 руб. за период с 02.12.2017 по 25.11.2018; пени по налогу на имущество за 2015 год 2,79 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 28.06.2020; пени по налогу на имущество за 2017 год 22,45 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 28.06.2020; пени по земельному налогу за 2016 год 9,88 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 28.06.2020; пени по земельному налогу за 2017 год 19,82 руб., начисленные за период с 04.12.2018 по 28.06.2020; пени по земельному налогу за 2018 год 5,99 руб., начисленные за период с 03.12.2019 по 28.06.2020; пени по налогу на имущество за 2015 год 2,14 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 09.07.2019; пени по налогу на имущество за 2016 год 31,07 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 09.07.2019; пени по земельному налогу за 2016 год 7,60 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 09.07.2019; пени по земельному налогу за 2017 год 9,12 руб., начисленные за период с 04.12.2018 по 09.07.2019, на общую сумму 1 423,28 рубля.

Требования мотивированы тем, что Р. (дата) года рождения, является налогоплательщиком и имеет обязательства по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. За административным ответчиком числится задолженность по оплате земельного налога за 2016, 2017, 2018 годы и задолженность по оплате налога на имущество за 2015, 2016, 2017 годы. Инспекцией, на основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки. Мировым судьей судебного участка № 4 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления.

Административный истец, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии с положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что административному ответчику был начислен земельный налог за 2016, 2017, 2018 годы и налог на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы, со сроком уплаты не позднее 15.01.2019, 10.04.2019, 24.10.2019, 18.03.2020 и 27.11.2020 соответственно, за принадлежащие Р. на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), а также жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)

В установленные сроки уплата земельного налога и налога на имущество физических лиц Р. в лице законного представителя в полном объеме не произведена. Доказательств обратного, административным ответчиком в суд не представлено.

В связи с неуплатой административным ответчиком земельного налога и налога на имущество ему выставлены:

- требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от (дата), сроком исполнения до 15.01.2019 (л.д. 35);

- требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от (дата), сроком исполнения до 10.04.2019 (л.д. 34);

- требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от (дата), сроком исполнения до 24.10.2019 (л.д. 37);

- требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от (дата), сроком исполнения до 18.03.2020 (л.д. 33);

- требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от (дата), сроком исполнения до 27.11.2020 (л.д. 36);

В установленные сроки налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов не исполнены.

Инспекцией, на основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1, действующей в интересах Р.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.11.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, в связи с пропуском для обращения в суд (л.д. 29).

Поскольку требованием № от (дата) срок исполнения установлен до 15.01.2019, требованием № от (дата) срок исполнения установлен до 10.04.2019, требованием № от (дата) срок исполнения по уплате налогов и пени установлен до 24.10.2019, требованием № от (дата) срок исполнения установлен до 18.03.2020, а требованием № от (дата) срок исполнения установлен до 27.11.2020, срок обращения административного истца в суд с иском о взыскании недоимки истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз.4 п.2 ст.48 НК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с Р. вышеуказанной недоимки, административный истец также просит восстановить срок для обращения в суд.

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по мотиву пропуска административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением и в отсутствие уважительных причин его пропуска.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение Налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и пени в установленный законом срок, не приведено.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий А.С. Вербий