Решение № 2-3474/2017 2-3474/2017~М-3092/2017 М-3092/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-3474/2017

№2-3474/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок, возложении обязанности снять объект с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также – КЖКХ г.Барнаула, Комитет) обратился с требованиями к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок, возложении обязанности снять объект с кадастрового учета.

В обоснование требований указала на то, что в период мая-июня 2014 года на территории г. Барнаула сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов (паводок). Жилой дом по адресу: ...., собственником которого является ФИО1, попал в зону затопления, Межведомственной комиссией дом признан непригодным для проживания. ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат, на средства которого она приобрела жилое помещение по адресу: ..... Постановлением администрации г.Барнаула от 21 октября 2014 года № «О выводе жилых домов, признанных непригодными для проживания из состава жилищного фонда» жилой дом по адресу: г.Барнаул, ...., выведен из состава жилищного фонда. Постановлением администрации г.Барнаула от 17 октября 2014 года «Об утверждении сводного реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате действий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края» жилой дом по адресу: г.Барнаул, .... включен в сводный реестр. Объект до настоящего времени с кадастрового учета не снят. Ссылаясь на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Комитет просил прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: г.Барнаул, ....; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: г.Барнаул, ....; возложить на ФИО1 обязанность снять жилой дом по адресу: г.Барнаул, ...., с кадастрового учета.

На стадии подготовки к участию в деле в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.

Представитель КЖКХ г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 07 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Исходя из положений главы 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года N 2-4-87-24-7 в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, аварий, пожара, стихийного бедствия, являются непригодными для проживания в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Как установлено судом, в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом по .... в мкр. Затон г. Барнаула.

Согласно сведениям, предоставленным Росреестром, право собственности ФИО1 на земельный участок не зарегистрировано, ФИО1 принадлежит право аренды земельного участка.

Указанный жилой дом поврежден вследствие паводка, имевшего место на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года. Заключением Межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Барнаула от 17 октября 2014 года №2246 утвержден сводный реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае – июне 2014 года на территории Алтайского края, в который также включен жилой дом по .... в мкр. Затон г. Барнаула.

В связи с непригодностью дома для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат, с использованием которого ею приобретено другое жилое помещение.

Вышеуказанный жилой дом снесен Комитетом ЖКХ, о чем составлен акт о сносе от 27 января 2016 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, КЖКХ г. Барнаула ссылается на то обстоятельство, что реализация ответчиком своего права на меру социальной поддержки является основанием прекращения права собственности на жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания прекращения права собственности на жилое помещение, признанное аварийным и подлежащее сносу по данному основанию, регулируются специальными нормами, регламентирующими как процедуру признания жилого помещения аварийным, так и последующее изъятия жилого помещения и (или) земельного участка.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При этом, ч.2, 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 9 указанной статьи установлено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, процедура изъятия жилого помещения ФИО1 Комитетом не применена.

Истцом в ходе рассмотрения дела не представлено сведений о том, что при решении вопроса о предоставлении ответчику государственного жилищного сертификата, имелось согласие ФИО1 на снос принадлежащего ей жилого дома, а также соглашение о том, что государственный жилищный сертификат предоставляется ей взамен изъятия спорного жилого помещения, с зачетом его стоимости и площади.

Случаи, при которых решение об изъятии не принимается, перечислены в ч.7 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, к которым правоотношения в связи со сносом жилого дома ответчика, расположенного на арендованном земельном участке, не относятся, так как данный участок обременен правами третьих лиц, а снос дома самим Комитетом до принятия решения об изъятии не может искусственно создавать условия для неприменения указанной нормы.

В соответствии со ст.56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием, в том числе для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Нормы главы VII.1 Земельного кодекса Российской применяются к отношениям по изъятию земельных участков и (или) объектов недвижимости на них с 01 апреля 2015 года, в том числе в случае если решение об изъятии принято до указанной даты, а соглашение заключено после 01 апреля 2015 года (ст.ст.26,27 Федерального закона 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из приведенных норм в их совокупности следует, что основанием прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение и права аренды на земельный участок является соглашение об изъятии объекта недвижимости с зачетом частично либо в полном объеме в счет стоимости жилого помещения и права аренды суммы, указанной в государственном жилищном сертификате.

Снос жилого дома не является в данном случае основанием прекращения права собственности. Комитет не является стороной договора аренды, в связи с чем его интересы никоим образом не затрагиваются сохранением в ЕГРН права собственности на жилое помещение.

Что касается довода истца о поручении Комитету вывести признанные непригодными жилые помещения из жилищного фонда, то оно само по себе не означает наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, требования о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по .... мкр. Затон в г. Барнауле, и возложении обязанности снять объект с кадастрового учета удовлетворению не подлежат. Бездействие собственника по обращению в уполномоченный орган по вопросу снятия объекта с кадастрового учета влияет лишь на его имущественные права, в том числе связанные с налогообложением, а прав истца не нарушает.

Собственником земельного участка по указанному адресу ФИО1 не является, в связи с чем требования о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по .... мкр. Затон в г. Барнауле также не подлежат удовлетворению и по данному основанию.

Соглашение об изъятии объекта недвижимости будет само по себе являться основанием для совершения соответствующих регистрационных действий вне судебной процедуры.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.
.

.