Решение № 2-1119/2017 2-1119/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1119/2017

Дело № 2-1119/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на постановку на учет в список очередности на получение жилого помещения и о возложении обязанности поставить на учет в список очередности на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой, указав, что он проживает в г. Новый Уренгой с 2005 года и работает с 05.05.2005г. в качестве инспектора дорожно-постовой службы ГИБДД ОМВД г. Новый Уренгой. Состав семьи истца: ФИО2 – жена, ФИО14 – дочь, ФИО2 – сын. Истец участвовал в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, находился неоднократно в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в 2001г.. 02.08.2004г. ему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». Истец с составом семьи четыре человека с 24.12.2004г. состоял в Ленинском районе г. Чебоксары на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 07.12.2004 г. был включен в льготный список «Ветераны боевых действий». Исключен из очередников постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26.05.2008 г. № 524 в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Субсидии из федерального, республиканского и местного бюджетов на приобретение жилья в администрации Ленинского района г. Чебоксары им не предоставлялись. Семья истца проживает служебном жилом помещении, предоставленном ему по месту работы на период работы в ОМВД по г. Новый Уренгой. Истец и члены его семьи не имеют жилых помещений на территории РФ. Просьба истца о постановке его в очередь на получение жилья в Администрацию г. Новый Уренгой осталась без удовлетворения. Письмом Начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой от 07.12.2016г. ему было отказано в постановке на учет в льготный список очередности на улучшение жилищных условий,. Истец считает данный отказ незаконным, просит признать за ним право на постановку на очередь на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», обязать Администрацию г. Новый Уренгой включить его в список ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по состоянию до 01.01.2005 г..

Определением Новоуренгойского городского суда от 20.02.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебном заседании Истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца – адвокат Рейзов Э.А., действующий на основании ордера № 14 от 20.02.2017 г., поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что право на получение социальных выплат имеют категории граждан, установленные Законом о ветеранах, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а именно вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г.. ФИО1 с 24.12.2004г. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с 07.12.2004г. был включен в льготный список «Ветераны боевых действий» в г. Чебоксары. Исключен истец из списков очередников постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26.05.2008 № 254 в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование. Обязанность по включению в единый список ветеранов, имеющих право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета, может возникнуть только в случае если ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий вставший на учет до 01.01.2005 г., состоит на таком учете до настоящего времени. В материалах дела отсутствует информация о нахождении истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального в настоящее время.

Представитель соответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО – ФИО4, действующий на основании доверенности, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В возражении на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Поскольку истец был принят на соответствующий учет в другом регионе, снят с учета льготной категории граждан в связи с выездом на новое место жительство в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ уже после 01.01.2005 г., то право на принятие его на такой учет по новому месту жительства у него отсутствует. Оснований к удовлетворению иска не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица УМВД России по ЯНАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела без ее участия, указала, что истец ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел, состоит на должности инспектора ДПС взвода №1 ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой ЯНАО. Согласно учётным данным Центрально жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЯНАО, в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223. ФИО1 принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты, в составе 4-х человек: он, жена ФИО2, сын ФИО2, дочь ФИО6, индивидуальный номер в Базе данных [суммы изъяты] от 29.12.2012 г., порядковый номер [суммы изъяты]. В очередности на улучшение жилищных условий до 01.03.2005г. ФИО1 не стоит. Согласно предоставленным материалам, Постановлением Администрации Ленинского р-на г. Чебоксары №524 от 26.05.2008 г. ФИО1 был исключён из списков очередников в порядке п. 1 ч. 3 ст. 56 ЖК РФ (выезд на место жительства в другое муниципальное образование), с мая 2010 г. в настоящее время.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в частности, по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений гражданам, вставшим на учет до 1.01.2005г., в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливаются законодательством субъектов РФ.

Однако, статья 23.2 данного Федерального Закона не содержит положений, предоставляющих право ветеранам боевых действий, в том числе принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1.01.2005г., при переезде на постоянное место жительства в другой субъект РФ, требовать от уполномоченного на ведение учета органа исполнительной власти включения их в списки очередников на предоставление жилой площади, исходя из времени принятия их на учет по ранее избранному (прежнему) месту жительства и без соблюдения условий, установленных законодательством такого субъекта РФ для целей признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда.

Судом установлено, что истец с 26.02.2001г. по 25.05.2001г. находился в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе, имеет 13 дней фактического участия в боевых действиях (л.д. 25).

02.08.2004 г. в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» истцу было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» ГМ [суммы изъяты] (л.д. 17).

Из письма Администрации Ленинского р-на г. Чебоксары от 30.08.2016 г. следует, что с 24.12.2004 г. истец с составом семьи четыре человека (сам, жена ФИО2, сын ФИО2, дочь ФИО14) состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в г. Чебоксары, с 07.12.2004 г. был включен в льготный список «Ветеранов боевых действий». Постановлением Администрации Ленинского р-на г. Чебоксары № 524 от 26.05.2008 г. в порядке п. 1 ч. 3 ст. 56 ЖК РФ (выезд на место жительства в другое муниципальное образование) истец исключен из списка очередников (л.д. 24).

Судом установлено, что истец и члены его семьи переехали в г. Новый Уренгой в 2005 г., с 05.05.2005 г. по настоящее время ФИО1 проходит службу в отделе МВД России по г. Новому Уренгою.

20.05.2010 г. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: г. <адрес> (л.д. 21).

Из материалов дела усматривается, что в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, истец не состоит, что им не оспаривается.

Из ответа на обращение Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой от 07.12.2016 г. установлено, что истцу отказано в постановке на учет в качестве участника боевых действий, являющегося нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он не реализовал свое право по месту жительства в г. Новый Уренгой до 01 января 2005 года (л.д. 22-23).

Между тем, сам истец не оспаривает тот факт, что с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника боевых действий по месту жительства в г. Новый Уренгой до 2016 г. он не обращался.

Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены. Те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1.01.2005г., согласно ЖК РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Основания снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1.03.2005г., установлены ст. 6 ФЗ №189-ФЗ « О введении в действие ЖК РФ».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на указанном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку истец был снят с соответствующего учета льготной категории граждан в г. Чебоксары в связи с выездом на новое место жительства в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ уже после 1.03.2005г., то право на принятие его на такой учет по новому месту жительства у него отсутствуют.

Поскольку истец не обращался в Администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий до 01.01.2005г., у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на постановку на учет в список очередности на получение жилого помещения и о возложении обязанности поставить на учет в список очередности на получение жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Серова Т.Е.