Решение № 2-2310/2017 2-2310/2017~М-2287/2017 М-2287/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-2310/2017

Дело № 2-2310/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «29» декабря 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в процессе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее – УПФР) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 29.08.2017 г. № в части, включении в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), периода нахождения на курсах повышения квалификации (ученический отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию - 18.09.2017 года.

По мнению истца, возможность зачета в специальный стаж периода службы в армии, периода обучения на курсах, обусловлена действием в рассматриваемый период времени п. п.1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В свете правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Определением суда производство по делу прекращено в части включения в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по 26.09. истца 2003 г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) в связи с принятием частичного отказа истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивал на удовлетворении уточненного иска.

Представитель истца - ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), поддерживая мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении УПФР от 29.08.2017 г. №, возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, военный билет истца, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительство РФ в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило:

в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом службы в армии являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 Положения - служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи- специалисты всех наименований ( кроме врачей - статистов), больницы всех наименований.

Статьей 187 ТК РФ ( в редакции на 12.12.2012 г.) предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 09.08.2017 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в удовлетворении и которого ему отказано решением УПФР в г. Междуреченске от 29.08.2017 г. № ввиду отсутствия требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 32-35, 22–23). На дату обращения за пенсией – 09.08.2017 г. специальный стаж истца по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ составил, по мнению УПФР, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Копией трудовой книжки, копией военного билета, копией справки Военного комиссариата городов Междуреченска и мыски Междуреченского района № от 07.08.2017 г. подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Советской Армии.

Согласно справке ГБУЗ Кемеровской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен врачом скорой медицинской помощи, работает в указанном качестве по настоящее время ( л.д. 10–12, 13–14, 19, 20).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был командирован в Новокузнецкий ГИУН на прохождение сертификационного цикла с 12.11. по 22.12.2012 г., что подтверждено копией свидетельства ТВ 013226 (л.д. 17, 18).

Период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден копией сертификата № и приложению к нему (л.д. 15, 16).

Давая оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд, исходя из положений вышеприведенных норм права, нормативных правовых актов, приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии, поскольку данный период приходится на время действия п.п « г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, возможность применения которого которого установлена Правительством РФ в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665. При этом, на момент обращения истца в УПФР по вопросу установления ему страховой пенсии специальный стаж истца составлял не мене 2/3 требуемого для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно заявленного истцом требования о зачете в специальный стаж курсов повышения квалификации суд находит его, подлежащим удовлетворению, поскольку установлено, подтверждено справкой, свидетельством сохранение за истцом, работавшим в соответствующей должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» места работы в установленном ст. 187 ТК РФ порядке, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

По мнению суда, данный вывод не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., ввиду начисления истцу среднего заработка за период нахождения на курсах повышения квалификации в размере, исчисленном как за полно отработанные дни.

Применяя календарный порядок исчисления специального стажа, суд находит, что на день обращения ФИО1 в УПФР – 09.08.2017 г. продолжительность специального стажа составила ДД.ММ.ГГГГ( ДД.ММ.ГГГГ армия + ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации + ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, при продолжении выполнения истцом соответствующей работы, отвечающей по своему характеру работе, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право истца на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца возникает с 18.09.2017 г.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд в соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ суд присуждает в его пользу с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д.9).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 29.08.2017 г. № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации (ученический отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения на нее права - 18.09.2017 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.01.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина