Решение № 2А-164/2020 2А-164/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-164/2020

Дело № 2а-164/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Сат Ч.А.,

с участием помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Монгуш Ч.К.,

представителя административного истца Яндай-оола Т.В.,

представителя административного ответчика ТИК Овюрского кожууна Республики Тыва ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тывинского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения от 12 сентября 2020 года № 59/156-4 «Об отказе в регистрации кандидата, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России Д.»,

УСТАНОВИЛ:

Тывинское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (далее – ТРО ЛДПР) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным решения от 12 сентября 2020 года № 59/156-4 «Об отказе в регистрации кандидата, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России Д.».

Свои требования истец мотивировал тем, что 12 сентября 2020 года ТИК Овюрского кожууна отказала в регистрации кандидата в депутаты, выдвинутого ТРО ЛДПР Д. по одномандатному избирательному округу № 1 «Буянский».

В качестве основания отказа указано на следующее: согласно справке Управления Министерства юстиции Республики Тыва и прослушанных на заседании ТИК Овюрского кожууна двух аудиозаписей установлено, что представленный ТРО ЛДПР в ТИК Овюрского кожууна протокол конференции и список кандидатов не отражал действительный ход конференции и не воспроизводил принятые на ней решения, Д. в составе списка кандидатов в депутаты не выдвигалась, не рассматривалась и не принималась; заявление было подано за пределами срока 28 августа 2020 года.

11 сентября 2020 года и.о. координатора ТРО ЛДПР выдано извещение о выявленных недостатках.

Вышеуказанное решение ТРО ЛДПР считает необоснованным, нарушающим избирательные права истца по следующим основаниям: решением Овюрского районного суда Республики Тыва по административному делу № 2а-160/2020 было признано незаконным и отменено соответствующее решение ТИК Овюрского кожууна и оспариваемое решение об отказе в регистрации вынесено во время проведения выборов, то есть 12 сентября 2020 года. ТИК Овюрского кожууна обязана была принять все избирательные документы и вынести мотивированное решение, однако ТИК кожууна не осуществила проверку соответствия порядка выдвижения и регистрации кандидата требованиям закона в срок, не превышающий 10 дней со дня представления документов и не уведомила кандидата и уполномоченного представителя ТРО ЛДПР об отсутствии необходимых документов, выносила незаконные решения в отношении политической партии и кандидатов; доводы административного ответчика о том, что Д. не выдвигалась на партийной конференции не соответствует действительности, решение по данному кандидату было принято ТРО ЛДПР и соответствующие документы были переданы в ТИК. А действующее законодательство не наделяет ТИК кожууна полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов; извещение 11 сентября 2020 года и.о. координатора ТРО ЛДПР о выявленных недостатках произведено с нарушением закона, поскольку не известила об имеющихся недостатках не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии.

Определением суда от 23 октября 2020 года производство по делу прекращено в части административных исковых требований об отмене итогов выборов по одномандатному избирательному округу № 1 Буянский по выборам в Хурал представителей Овюрского кожууна Республики Тыва шестого созыва в связи с отсутствием у административного истца права оспаривать результаты выборов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ТИК Овюрского кожууна ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Надлежащим образом извещенный о времени, месте судебного заседания представитель Избирательной комиссии Республики Тыва не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшей отказать в удовлетворении иска, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок проведения выборов депутатов в Хурал представителей Овюрского кожууна Республики Тыва шестого созыва по одномандатным избирательным округам регулируется Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Республики Тыва 22 августа 2011 № 781 ВХ-1 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва».

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. «б» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В силу пп. «в» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении таких мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня их проведения при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона Республики Тыва «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» все документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в том числе подписные листы, оформленные в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, представляются в муниципальную (территориальную) комиссию одновременно.

Статья 24 Закона Республики Тыва «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» определяет, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения осуществляются в срок не менее 20 дней со дня опубликования решения о назначении выборов.

Судом установлено и следует из материалов дела, территориальной избирательной комиссией Овюрского кожууна Республики Тыва от 4 июля 2020 года назначены выборы депутатов в Хурал представителей Овюрского кожууна шестого созыва по одномандатным округам на 13 сентября 2020 года.

Заявление о согласии баллотироваться в качестве кандидата, и приложенные документы кандидата ФИО3 в территориальную избирательную комиссию Овюрского кожууна представлены 28 августа 2020 года, за пределами сроков, установленных статьей 24 Закона Республики Тыва «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва».

ТИК Овюрского кожууна во исполнения решения Овюрского районного суда от 10 сентября 2020 года по административному делу № 2а-160/2020 11 сентября 2020 года и.о. координатору ТРО ПП ЛДПР ФИО4 направлено извещение о выявленных недостатках в документах, представленных для выдвижения кандидата в депутаты в Хурал представителей Овюрского кожууна Республики Тыва шестого созыва Д. и избирательному объединению представлено время и возможность устранения недостатков в документах, представленных в избирательную комиссию, которые до момента рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Д. избирательным объединением не устранены.

В соответствии с решением ТИК Овюрского кожууна от 12 сентября 2020 года после повторного рассмотрения вопроса о регистрации кандидата в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва Д. ТИК Овюрского кожууна принято решение об отказе в регистрации кандидата.

При этом одним из оснований для отказа явилось то обстоятельство, что согласно справке Управления Министерства юстиции Республики Тыва и прослушанных на заседании ТИК Овюрского кожууна двух аудиозаписей установлено, что представленный ТРО ЛДПР в ТИК Овюрского кожууна протокол конференции и список кандидатов не отражал действительный ход конференции и не воспроизводил принятые на ней решения, Д. в составе списка кандидатов в депутаты не выдвигалась, не рассматривалась и не принималась.

Представитель ТИК Овюрского кожууна на мероприятии по выдвижению кандидатов не присутствовал из-за ненадлежащего уведомления ТРО ЛДПР о проведении мероприятия, связанного с выдвижением своих кандидатов на предстоящих выборах.

Тем самым нарушен порядок выдвижения кандидатов, что является самостоятельным основанием для признания решения об отказе в регистрации кандидата законным.

Несвоевременное извещение ТИК Овюрского кожууна о проведении конференции по выдвижению кандидатов в депутаты, не относится к нарушению требований по оформлению документов, в связи с чем, у избирательной комиссии отсутствовала обязанность по извещению избирательного объединения об указанном нарушении.

Доводы истца о несвоевременном извещении об имевшихся недостатках являются необоснованными и по тому основанию, что административный истец обязан был соблюсти установленные законом правила при выдвижении и регистрации кандидата Д., поскольку по окончании срока подачи документов для регистрации, кандидат не вправе дополнительно представлять отсутствующие документы, если они не были представлены в установленный для этого срок.

Таким образом, вопреки доводам административного истца не установлено нарушение его избирательных прав.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ТРО ЛДПР следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Тывинского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения от 12 сентября 2020 года № 59/156-4 «Об отказе в регистрации кандидата, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России Д.» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 5 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2020 года.

Председательствующий А.Б. Седен