Постановление № 5-778/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-778/2020

........

УИД: 26RS0........-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Курская 27 ноября 2020 года

Судья Курского районного суда ...... Беловицкий Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 к.,

переводчика ФИО4,

инспектора ОВМ ОМВД России по ...... ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Раджабовой Сабрии М. К., 10......

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ......9 от ........., составленному инспектором ОВМ ОМВД России по ...... ФИО5 ......... в 09 часов 30 минут по адресу: ......, сотрудниками ОВМ ОМВД России по ...... была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО3 к., ......... года рождения, с нарушением миграционного законодательства РФ, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации. Срок пребывания 90 суток гражданки Республики Азербайджа ФИО3 к., прибывшей на территории Российской Федерации ......... согласно миграционной карте серии 4115 ........ истек ........., что является нарушением п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ ........ от ..........

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 к. в присутствии переводчика ФИО4, вину в совершении административного правонарушения признала, просила не выдворять за пределы Российской Федерации, так как в России у нее имеется дочь ФИО2, которая является гражданкой РФ, живет в КБР. Ее муж ФИО1 являлся гражданином РФ, ......... году он умер в .......

Инспектор ОВМ ОМВД России по ...... ФИО5 считал составленный протокол законным и обоснованным, просил назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что знаком с ФИО3 к., ему известно, что она проживает на территории РФ с 1997 года. В России у нее имеется дочь, которая является гражданкой РФ, с которой она поддерживает отношения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ......... № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ......... ФИО3 к. нарушила правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который согласно миграционной карте серии 4115 ........ истек ..........

Факт совершения ФИО3 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО3 к. от .........; миграционной картой; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО3 к., сведениями ЦБДУИГ и иными документами, из которых следует, что ФИО3 к. нарушен режим пребывания в РФ ввиду нахождения по истечении срока пребывания в РФ.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 к. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехала за пределы Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, в судебном заседании событие правонарушения самой ФИО3 к. не отрицалось.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину ФИО3 к. в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от ......... «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в редакции от .........).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Никаких оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется; протокол соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.

Между тем, принимая во внимание положение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........, согласно которому, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (......, .........) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ......... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 к. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно то, что дочь ФИО3 к. – ФИО2 является гражданкой РФ и проживает на территории России, назначение ФИО3 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО3 к. наказание в виде минимального административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО3 ФИО6, ......... года рождения, уроженку Республики Азербайджан, гражданку Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Сумму административного штрафа перечислить на счет ........, Отделение Ставрополь ......, наименование получателя платежа: УФК по ...... (ГУ МВД России по ......), КБК: 18........, ИНН: <***>, КПП: 263401001, ОКТМО: 07701000, БИК: 040702001, идентификатор 18.........

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в ......вой суд со дня вручения или получения копии постановления через Курский районный суд .......

Судья Е.В. Беловицкий