Решение № 2А-2298/2021 2А-2298/2021~М-213/2021 М-213/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-2298/2021

Дело № 2а-2298/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ведерниковой Т.А.

с участием представителя административного истца Алейниковой Р.С.,

административного ответчика ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5

УФСИН России по Камчатскому краю, заинтересованного

лица УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Им Владимира Владимировича к временно исполняющему обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1, начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 30 ноября 2020 года о назначении Им В.В. наказания в виде водворения в помещение для правонарушителей сроком на № суток,

УСТАНОВИЛ:

Им В.В. обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав свои требования тем, что 30 ноября 2020 года в отношении него дисциплинарной комиссией УФСИН России по Камчатскому краю вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей с выводом на работу, основанием для назначения которого явилось противоправное поведение. После проведения 28 ноября 2020 года в помещении исправительного цента УФИЦ обыска сотрудниками ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, в ходе которого он поинтересовался в вежливой форме о причинах производства обыска в отсутствие проживающих лиц, ему было предложено написать объяснение. С рапортом либо иным документом, отражающим суть допущенного им нарушения, административный истец ознакомлен не был. После произведенного обыска, он был доставлен на медицинское освидетельствование. 30 ноября 2020 года при разъяснении сути допущенного нарушения, Им В.В. высказался о необходимости консультации с адвокатом перед написанием объяснения. Данное обстоятельство было расценено сотрудниками УФИЦ при ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю как отказ от дачи объяснения. В рамках дисциплинарной проверки он был лишен права дать объяснение, сущность допущенного нарушения была доведена до него перед принятием дисциплинарной комиссией решения о применении наказания, обязанность собственноручного написания объяснения нарушителем Правил в законодательстве отсутствует, тогда как обязанность провести опрос возложена на сотрудников учреждения. Права, предусмотренные п. 13 Правил на получение информации о правах и обязанностях, пользование услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, были нарушены, взыскание наложено незаконно. Кроме того, нарушены требования Положения о дисциплинарной комиссии, согласно п.12 которого осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. В нарушение данной нормы члены комиссии интересовались только представлением письменного объяснения, мнение по существу рассматриваемого вопроса не выяснялось, в протокол заседания не вносилось, вопросы по существу правонарушения не задавались, назначенное наказание является незаконным, в связи с отсутствием события какого-либо правонарушения. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным постановление от 30 ноября 2020 года о назначении наказания в виде водворения в помещение для правонарушителей сроком на № суток.

Определением суда от 12 марта 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

Административный истец Им В.В. о времени и месте рассмотрения административного дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца адвокат Алейникова Р.С, действующая на основании ордера, в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала. Дополнительно пояснила, что у администрации УФИЦ УФСИН России по Камчатскому краю предвзятое отношение к Им В.В., факт нарушения административным истцом условий и порядка отбытия наказания административными ответчиками не доказан.

Административный ответчик врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании иск не признал. В обоснование возражений пояснил, что 28 ноября 2020 года при проведении проверки помещений УФИЦ, осужденный Им В.В. при обращении к врио начальника оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю был не корректен, вел разговор на повышенных тонах, перебивал сотрудника администрации, письменные объяснения по данному факту дать отказался. На заседании дисциплинарной комиссии, на которой просмотрена видеозапись события правонарушения, членами комиссии принято единогласно решение о выдворении осужденного Им В.В. в помещение для нарушителей. Оспариваемое постановление является законным, порядок наложения взыскания соблюден.

В судебном заседании административный ответчик начальник УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 административный иск не признал, в обоснование возражений указал, что на просмотренной на заседании дисциплинарной комиссии видеозаписи было видно, как осужденный на повышенных тонах общается с представителями УФИЦ, обыск проводится при дежурном, остальным было предложено выйти. За нарушение порядка отбытия наказания Им В.В. законно был водворен в ПДН.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что незаконных действий со стороны администрации и должностных лиц исправительного центра по отношению к осужденному Им В.В. не допущено.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что о нарушении своих прав и законных интересов, административному истцу стало известно 30 ноября 2020 года. С настоящим иском административный истец обратился 20 января 2021 года, то есть в течение установленного законом трехмесячного процессуального срока для обращения с иском в суд.

В судебном заседании установлено, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от № 2018 года Им В.В. осужден по п. «г» ч. № ст. № п. «г» ч. № ст. № УК РФ, с применением ч. № ст. №, ст. № УК РФ к № годам № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от № 2020 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок ДД.ММ.ГГГГ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

С № 2020 года административный истец отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ему в письменном виде разъяснены условия и порядок отбывания наказания.

27 февраля 2020 года с осужденным Им В.В. проведена воспитательная беседа, в ходе которой также разъяснен порядок и условия отбывания наказания, права и обязанности, основания и порядок предоставления условно-досрочного освобождения, а также последствия совершения правонарушений.

31 июля 2020 года с осужденным Им В.В. проведена профилактическая беседа.

Как следует из рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 от 28 ноября 2020 года, осужденный Им В.В. в 09 часов 14 минут при проведении оперативно-режимных мероприятий на территории УФИЦ в ходе обращения к врио начальника оперативного отдела ФКУ ИК-5 ФИО5 был невежлив, вел разговор на повышенных тонах, перебивал речь сотрудника администрации своими высказываниями, чем нарушим пар. 4 п.15 Приказа Минюста РФ от 29 декабря 2016 года № 329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», от написания письменного объяснения осужденный отказался, о чем свидетельствует видеозапись с портативного видеорегистратора младшего инспектора УФИЦ.

Согласно акту от 30 ноября 2020 года, подписанному врио начальника УФИЦ ФИО6, инспектором УФИЦ ФИО7, оперуполномоченным ФИО4, осужденный Им В.В. не предоставил письменное объяснение по существу допущенного нарушения, письменные принадлежности были предоставлены, права разъяснены, время для написания объяснения дано.

Согласно выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю № 37 от 30 ноября 2020 года принято решение за допущенное нарушение правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, о применении к осужденному Им В.В. меры взыскания, предусмотренного п. «в» ст.60.14 УИК РФ и водворения в ПДН.

30 ноября 2020 года врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 вынес постановление о водворении осужденного Им В.В. в помещение для нарушителей на № суток с выводом на работу, с которым осужденный ознакомлен в тот же день.

По месту отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный Им В.В. характеризуется отрицательно, имел одно поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания, после чего совершил в течение года три нарушения, предусмотренных № УИК РФ, в связи с чем признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. У осужденного Им В.В., по мнению администрации УФИЦ, не сформировалось устойчивое правопослушное поведение. По характеру Им В.В. целеустремлен, скрытен, изворотлив, подозрителен, обидчив, чувствителен к замечаниям в свой адрес, на критику реагирует не всегда корректно, конфликтен. С 10 марта 2020 года трудоустроен № в ООО управляющая компания «<данные изъяты>», с 22 мая 2020 года переведен на должность <данные изъяты> в ИП «<данные изъяты>», где работал до 12 января 2021 года, с 08 февраля 2021 года трудоустроен <данные изъяты> в ООО УК «<данные изъяты>».

С 03 марта 2021 года осужденный Им В.В. не трудоустроен.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный Им В.В. имеет <данные изъяты> взыскания за нарушение установленного порядка, три из которых являются действующими, и одно поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания.

Согласно п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года № 329, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке; при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

Пунктом 18 данных Правил установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ и другими лицами, посещающими ИЦ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (при наличии).

Осужденные, допустившие нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей (пункт 38 Правил).

Согласно ст. 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 ст. 60.16 УИК РФ).

Доказательств того, что права административного истца нарушены, административным ответчиком не представлено, не получено их и в ходе рассмотрения дела.

Несогласие Им В.В. с дисциплинарным взысканием, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого постановления врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 от 30 ноября 2020 года.

Факт нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ вопреки доводам административного истца, полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которого послужило нарушение Им В.В. порядка отбывания наказания, объективно подтвержденное исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая наличие, установленных статьей 60.14 УИК РФ оснований для наложения на осужденного взыскания за нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, а также соблюдение условий и процедуры наложения взыскания в виде водворения в помещение для правонарушителей, суд приходит к выводу о законности постановления врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 от 30 ноября 2020 года.

Порядок наложения взыскания административным ответчиком соблюден, права административного истца при наложении взыскания не нарушены.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Им В.В. о признании незаконным постановления от 30 ноября 2020 года о назначении Им В.В. наказания в виде водворения в помещение для правонарушителей сроком на <данные изъяты><данные изъяты> суток, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Им Владимира Владимировича к временно исполняющему обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1, начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 30 ноября 2020 года о назначении Им В.В. наказания в виде водворения в помещение для правонарушителей сроком на <данные изъяты>) суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 05 апреля 2021 года

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-№-32