Постановление № 5-41/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело №5-41/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2018 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Антонова Н.П., с участием

привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком - устной и письменной речью, в переводчике и защитнике не нуждающегося, официально не работающего, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации и по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации - с 18 ноября 2014 года уклоняется от выезда из России.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ему правонарушении по ст. 18.8.ч. 1.1. КоАП РФ признал. По его пояснениям, после въезда на территорию России в мае 2014 года, регистрировался в с. Большекузьминское у своей девушки, по истечении трехмесячного срока не выехал ввиду отсутствия денег, по той же причине дальнейшее пребывание не оформлял. На родине опасается призыва в армию. По истечении срока пребывания продолжил проживать без регистрации уже в г. Юрьев-Польском, работая неофициально. Патент им не оформлялся. Намерен выехать самостоятельно в ближайшее время.

Следуя протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлекаемое лицо, по истечении срока временного пребывания, с 18 ноября 2014 года уклонилось от выезда с территории России. Содеянное квалифицировано по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ.

Объяснение Голубенко от той же даты - аналогичного содержания.

Согласно данным автоматизированной базы данных ФМС России ФИО1 прибыл на территорию России 21 мая 2014 со сроком пребывания по 19 августа 2014 года, затем регистрировался по месту пребывания в с. Большекузьминское с 9 июля по 29 августа, и с 29 августа по 17 ноября 2014 года, с уведомлением органа ФМС о прибытии.

Личность привлекаемого лица удостоверена согласно паспорту гражданина <данные изъяты>. Место жительства по вышеуказанному адресу до указанной даты подтверждено соответствующей выпиской базы данных.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав представленные документы, следует придти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет соответствующее административное наказание.

Согласно ст. 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Закон) находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ним же.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Закон №114) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Юрьев-Польском сотрудниками ОМВД был выявлен гражданин <данные изъяты> Голубенко, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории России по истечении срока пребывания, установленного Законом. Голубенко въехал на её территорию 21 мая 2014 года, однако по истечении срока временного пребывания до 17 ноября 2014 года с территории страны не выехал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, копиями паспорта, миграционной карты и иными материалами дела.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Действительных и действующих документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории России не имеется, он их не представил и представить не может ввиду их отсутствия.

Оценив названные доказательства в их совокупности, следует придти к выводу, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, по истечении срока пребывания в Российской Федерации после 17 ноября 2014 года, уклонился от выезда из неё, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Из пояснений привлекаемого лица и исследованных документов усматривается, что Голубенко <данные изъяты>, мер по легализации пребывания в России не предпринимал в течение длительного времени, в том числе, в течение срока давности привлечения к административной ответственности - последнего года пребывания, на Украине имеет близких родственников (мать и сестер), сведений о наличии дискриминационных мер по отношению к нему со стороны государства, чьим гражданином он является, не имеется. Общие ссылки на возможность участия в боевых действиях приниматься во внимание не могут. Нежелание исполнять воинскую обязанность к таковым отнесено быть не может. Оснований полагать, что ситуация с безопасностью и гуманитарная ситуация, а также тип и масштабы военных действий на Украине резко ухудшились в период между прибытием заявителя в Россию в мае 2014 года до мая 2018 года, что он подвергается реальному риску смерти или жестокого обращения, что общая ситуация в стране гражданства Голубенко, и по месту его жительства в Одесской области, где боевых действий не велось и не ведется до настоящего времени, такова, что требует защиты, что в настоящее время методы и тактика ведения войны, которые увеличили риск жертв среди гражданского населения или были непосредственно направлены против гражданских лиц, используются страной гражданства, - не имеется. Привлекаемое лицо также не предприняло никаких мер к получению статуса беженца, в том числе, временного, не просило о таковом, не обращалось с соответствующими заявлениями; с его стороны имело место неисполнение обязательства по своевременному обращению с заявлением о предоставлении статуса беженца и временного убежища; продолжение незаконного пребывания и незаконной трудовой деятельности в России; неспособность заявителя легализовать свое пребывание в России обычными способами (путем получения визы, разрешения на временное проживание или вида на жительство) представляет собой неисчерпание внутренних средств правовой защиты, а отсутствие финансовых средств не может рассматриваться, как обоснованное оправдание отказа от этих средств правовой защиты.

По правовым позициям Европейского суда право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ссылки заявителя суд признает несостоятельными.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние в содеянном, молодой возраст.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания учитываются и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. При этом суд учитывает, кроме изложенного, что привлекаемое лицо не имеет на территории России законного места жительства и регистрации, разрешения на работу в любой форме, семьи и каких-либо устойчивых социальных связей. Эти данные, в совокупности, являются основанием для применения предусмотренной законом санкции в виде административного выдворения за пределы страны в виде самостоятельного контролируемого выезда и штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Владимирской области

(УМВД России по Владимирской области)

ИНН <***>

КПП 332901001

ОКТМО 17701000001

Номер счета получателя платежа 40101810800000010002

Наименование банка: ГРКЦ. Банка России по Владимирской области

БИК 041708001

КБК 18811640000016020140

УИН №

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья подпись Н.П. Антонова

Постановление вступило в законную силу 13 июня 2018 года.