Решение № 2А-337/2018 2А-337/2018 ~ М-245/2018 М-245/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-337/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Тагировой М.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-337/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, указав в обоснование заявленного административного иска, что на исполнении ОСП Привокзального района г.Тулы находится исполнительное производство № *, в соответствии с которым должник ФИО3 обязана выплатить ему (административному истцу) денежные средства. Должник ФИО3 отказывается надлежащим образом исполнять решение суда, а ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области не производит все необходимые действия для исполнения решения суда. дата он (ФИО1) обратился в ОСП Привокзального района письменно с просьбой в кратчайшие сроки исполнить требования исполнительного производства, вручить должнику требование о немедленном выполнении требований исполнительного производства, привлечь должника ФИО3 к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного производства, запретить ФИО3 выезд за пределы РФ, принять все необходимые меры для немедленного исполнения требований исполнительного производства. дата указанное письмо было получено ОСП Привокзального района УФСССП России по Тульской области, однако никаких действий по этому письму не предпринято, тем самым ответчиком допущено незаконное бездействие в неисполнении требований исполнительного производства. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 по неисполнению исполнительного производства * незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 совершить исполнительные действия и устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области начальник отдела-старший судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу требований ч.3 ст. 226, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения <...> районного суда г.Тулы от дата, вступившего в законную силу дата, по гражданскому делу * по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании долга, судебных расходов, был выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежной суммы всего в размере 76218 рублей. На основании данного исполнительного листа судебным приставом – исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от дата и ему был присвоен *.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области от дата, указанное выше исполнительное производство объединено с исполнительным производством, возбужденным в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа * от дата, выданного Привокзальным районным судом г.Тулы, вступившим в законную силу дата, сводному исполнительному производству присвоен *

Согласно заявлению административного истца ФИО1, тот обратился в ОСП Привокзального района письменно с заявлением от дата с просьбой в кратчайшие сроки исполнить требования исполнительного производства, вручить должнику требование о немедленном выполнении требований исполнительного производства, привлечь должника ФИО3 к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного производства, запретить ФИО3 выезд за пределы РФ, принять все необходимые меры для немедленного исполнения требований исполнительного производства.

Из представленной истцом распечатки с сайта сети Интернет, заявление в ОСП г.Тулы вручено дата.

Считая, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 имеет место бездействие, выразившееся в неисполнении исполнительного производства и в нерассмотрении заявления от дата, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя, ФИО1 обратился в суд за признанием указанного бездействия незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 по исполнению исполнительного производства незаконным, не имеется.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №118 -ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64 вышеуказанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности (ст.69 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в рамках исполнительного производства * с целью установления имущества должника судебными приставами-исполнителями произведены следующие исполнительные действия:

-дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в МБОУ «<...>»;

-дата направлены запросы в банки (Газпромбанк, МинБанк, Московский индустриальный банк, СБ РФ Тула, «Прио-Внешторгбанк», АКБ «Российский капитал», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», Банк «Возрождение», Банк «Траст», Банк ВТБ 24 (ПАО), КБ «Юниаструмбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Уралсиб», ПАО «МДМ Банк», ПАО Росбанк), запросы повторно направлены дата, дата;

-дата направлены запросы операторам сотовой связи, ГИБДД МВД России, Росреестр России, ПФР, ФМС России, ФНС России, запросы повторно направлены в июне 2017 года;

-дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в филиал * ВТБ 24 (ПАО);

-дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в отделения Сбербанка РФ;

-дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до дата;

-дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до дата;

-дата наложен арест на имущество должника ФИО3, находящееся по ее месту жительства;

дата получены объяснения от должника ФИО3 с разъяснением требования о необходимости погашения задолженности;

- по заявкам на кассовый расход взысканы денежные средства: по заявке от дата на сумму 408,87 руб., по заявке от дата на сумму 1226,60 руб., по заявке от дата на сумму 323,05 руб., по заявке от дата на сумму 408,87 руб., по заявке от дата на сумму 903,56 руб., по заявке от дата на сумму 1226,6 руб., по заявке от дата на сумму 580,93 руб., по заявке от дата на сумму 204,43 руб., по заявке от дата на сумму 21,07 руб., по заявке от дата на сумму 11508,19 руб., по заявке от дата на сумму 36,85 руб.

Исполнительские действия были совершены судебными приставами-исполнителями ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО5, а также ФИО2

Оценив представленные доказательства, руководствуясь указанными выше положениям Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействий по исполнению судебного решения, поскольку материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава указывает на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного листа, в частности, направлялись запросы в регистрирующие органы, располагающие сведениями о наличии движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов открытых на имя должника, устанавливалось его местонахождение, наличие имущества.

Привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к исполнительным действиям или мерам принудительного исполнения, само по себе не направлено на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, непривлечение к административной ответственности должника за неисполнение конкретных действий, указанных в исполнительном документе, на что указывает административный истец, не может нарушать права взыскателя.

Неисполнение исполнительного производства в установленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, поскольку данный срок не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

Неисполнение в течение двухмесячного срока требований исполнительного документа из-за отсутствия у должника имущества, достаточного для погашения задолженности перед взыскателем, не свидетельствует о бездействии судебного пристава, нарушении прав взыскателя и причинении ему ущерба.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у должника ФИО3 имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в материалах исполнительного производства не содержится.

Исполнительное производство на настоящий момент не окончено и не утрачена возможность его исполнения.

Нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего. Нарушение установленных законодательством сроков на исполнение судебного акта не означает нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.02.2018 года.

Председательствующий С.В.Афонина