Решение № 2-1078/2019 2-1078/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1078/2019

Дело № 2-1078/2019


Решение

Именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Олиной Т.Ю.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по ордеру адвоката Герчикова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании устранить выявленные нарушения, об обязывании довести до сведения потребителей решение суда

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тверской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании устранить выявленные нарушения, об обязывании довести до сведения потребителей решение суда. В обоснование иска указано, что согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (п.1 раз.1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 09.07.2012г.), (далее-Управление).

На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее - территориальный отдел).

С учетом статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации иди уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

21 мая 2019г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего реализацию пищевой продукции в торговом павильоне по адресу: <адрес> Проверка проведена с целью выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 672 от 18.08.2017 г. «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного во исполнение пункта 6 Перечня поручений Президента РФ от 15.08.2017г №Пр-1603, а также Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1022 от 18.12.2018г. «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018г. (пункт 7 Раздел I Протокола № 1).

В ходе проведения проверки были выявлены, допущенные ИП ФИО2, нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

Торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Торговый павильон не обеспечен туалетом для персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Персонал пользуется общественным туалетом вблизи расположенного торгового комплекса.

На момент проведения проверки в реализации находился «обезличенный» продукт, так как этикетки (ярлыки) на таре (с тары) поставщика с указанием наименования товара, наименования производителя, сроков годности и условий храпения пищевых продуктов отсутствовали, а именно:

голубцы в реализации находилось 3 кг, данного продукта, реализуемые по цене 158 рублей за 1 кг, что является нарушением п. 7.4. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Морозильные лари (2шт) для хранения мясных полуфабрикатов не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно- эпидемиологические к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент проведения проверки в реализации находилась мясная продукция, срок годности которой истек, а именно:

колбаса ливерная «Украинская с печенью» 400 гр. реализуемая по цене 87 рублей, срок годности до 10 мая 2019 г.;

сосиски молочные «По-черкизовски» торговой марки «Черкизово» по цене 267 рублей за кг, реализуемые на развес, в реализации находился 1 кг данного продукта, с установленным сроком годности до 01 мая 2019 г;

колбаса баранья люкс весом 400 гр, реализуемая по цене 106 рублей, с установленным сроком годности до 20 мая 2019 г.;

перепелка с клюквой торговой марки «Колбасное подворье» весом 450 гр., реализуемая по цене 177 рублей, с установленным сроком годности до 18 мая 2019 г;

мясной продукт «Колбасное изделие вареное» торговой марки «Вязанка» по цене 182 рубля за кг весом 450 гр., сроком годности до 11 мая 2019 г;

колбасное изделие вареное из мяса птицы «Сосиски Венские» торговой марки «Вязанка» 500гр., с установленным срок годности до 11 мая 2019 г;

мясной продукт. Изделие колбасное сырокопченое «Ароматное» торговой марки «Останкино» вес 250 гр., по цене 195 рублей, с установленным сроком годности до 20 апреля 2019 г.

Реализация пищевых продуктов, срок годности которых истек, является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент проведения проверки у продавца магазина ФИО3, занимающейся реализацией пищевых продуктов, не пройден медицинский осмотр в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями груда», что является нарушением п.13.1, 13.2 СП 2.3.6.1 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Пунктом 1 ст.7 Закона определено, что потребитель имеет право на то, чтобы (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

За выявленные нарушения действующего законодательства ИП ФИО2 20 июня 2019 года был привлечен к административной ответственности по ст.10.8 ч.1 КоАП в виде штрафа.

Согласно представленному ИП ФИО2 договора купли-продажи торгового павильона и земельного участка от 26 июня 2013 г., а также кадастровой выписке о земельном участке от 19 сентября 2013 г. земельный участок и установленный на нем торговый павильон принадлежит на праве собственности гр.ФИО2

Выявление многократных нарушений санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей в торговом павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> по мнению территориального отдела свидетельствует о бездействии вышеуказанного хозяйствующего субъекта, и повлекло за собой нарушение прав потребителей.

В связи с этим, полагают, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия/бездействия ФИО2 противоправными.

Рассматриваемые правоотношения по иску вытекают из осуществления деятельности розничной купли-продажи товара, согласно которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (ст. 454 ГК РФ).

Исходя из положений п.1 ст. 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору.

В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности индивидуальным предпринимателем и гражданами в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только ГК РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите потребителей» (далее — Закона).

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести продовольственные товары в торговом павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

В соответствии с п.7 ч.4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, данным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28.06.2012г «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.45.46 ГПК РФ, ст.ст.44-46 Закона суду обшей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциаций, Союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) поданным в защиту нрав и законов интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 ст. 22, пунктом 7 статьи 29. ст. ст. 46, 131, 132 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец просит суд признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес><адрес>, ИНН <***> ОГРН <***> от 06.02.2004г. зарегистрирован по адресу: <адрес>А, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>

по реализации пищевых продуктов при отсутствии в торговом павильоне водоснабжения и канализации;

по реализации пищевых продуктов при отсутствии в торговом павильоне туалета персонала;

по реализации пищевых продуктов без этикеток (ярлыков) на упаковке с информацией изготовителя об условиях хранения и сроках годности;

без осуществления контроля за установленным производителем температурного режима хранения пищевых продуктов.

без соблюдения контроля за установленными производителями сроками годности пищевых продуктов.

по реализации пищевых продуктов продавцом не прошедшим обязательный медицинский осмотр.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по нарушению норм санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей, при реализации пищевых продуктов в вышеуказанном торговом павильоне.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения путем соблюдения норм санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации пищевых продуктов в вышеуказанном торговом павильоне:

в срок в не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу обязать индивидуального предпринимателя ФИО2:

обеспечить соблюдение сроков годности реализуемых пищевых продуктов.

обеспечить наличие этикеток, ярлыков-вкладышей, оформленных производителем на реализуемые в торговом павильоне пищевые продукты;

обеспечить реализацию пищевых продуктов лицами, прошедшими медицинский осмотр;

оснастить холодильное оборудование (морозильные лари), установленные в торговом зале торгового павильона термометрами для контроля темпер режима пищевых продуктов

в срок не позднее 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу обязать индивидуального предпринимателя ФИО2

обеспечить торговый павильон водоснабжением и канализацией;

оборудовать торговый павильон туалетом для персонала;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек в Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика по ордеру адвокат Герчиков В.Р. в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями. Пояснил, что данный спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданско-процессуального производства. Ответчик уже был привлечен к административной ответственности по результатам проведенной проверки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения поселок Новозавидовский в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом.

Согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (п.1 раз.1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 09.07.2012г.), (далее-Управление).

На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Поскольку в абзаце первом статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» круг полномочий органов государственного надзора на обращение в суд определен путем указания на возможность предъявления иска о прекращении противоправных действий, требование о признании деятельности противоправной может быть лишь составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.

С учетом статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей», п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации иди уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

ФИО2 19 июля 1994 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет ОГРН <***>, ИНН <***>.

ФИО2 на праве собственности принадлежат торговый павильон общей площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 69:15:0:0:1/1846/16:1000/А и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку торгового павильона –временного сооружения.

20 мая 2019 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области издано распоряжение (приказ) №13/1109 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> проверки установлен 20 дней в период с 21 мая 2019 года по 18 июня 2019 года.

В ходе проведенной 21 мая 2019 года внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности по розничной продаже пищевых продуктов, в том числе мясопродуктов в магазине по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- торговый павильон не обеспечен туалетом для персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Персонал пользуется общественным туалетом вблизи расположенного торгового комплекса.

- На момент проведения проверки в реализации находился «обезличенный» продукт, так как этикетки (ярлыки) на таре (с тары) поставщика с указанием наименования товара, наименования производителя, сроков годности и условий храпения пищевых продуктов отсутствовали, а именно:

-голубцы в реализации находилось 3 кг, данного продукта, реализуемые по цене 158 рублей за 1 кг, что является нарушением п. 7.4. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- Морозильные лари (2шт) для хранения мясных полуфабрикатов не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно- эпидемиологические к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- На момент проведения проверки в реализации находилась мясная продукция, срок годности которой истек, а именно:

колбаса ливерная «Украинская с печенью» 400 гр. реализуемая по цене 87 рублей, срок годности до 10 мая 2019 г.;

сосиски молочные «По-черкизовски» торговой марки «Черкизово» по цене 267 рублей за кг, реализуемые на развес, в реализации находился 1 кг данного продукта, с установленным сроком годности до 01 мая 2019 г;

колбаса баранья люкс весом 400 гр, реализуемая по цене 106 рублей, с установленным сроком годности до 20 мая 2019 г.;

перепелка с клюквой торговой марки «Колбасное подворье» весом 450 гр., реализуемая по цене 177 рублей, с установленным сроком годности до 18 мая 2019 г;

мясной продукт «Колбасное изделие вареное» торговой марки «Вязанка» по цене 182 рубля за кг весом 450 гр., сроком годности до 11 мая 2019 г;

колбасное изделие вареное из мяса птицы «Сосиски Венские» торговой марки «Вязанка» 500гр., с установленным срок годности до 11 мая 2019 г;

мясной продукт. Изделие колбасное сырокопченое «Ароматное» торговой марки «Останкино» вес 250 гр., по цене 195 рублей, с установленным сроком годности до 20 апреля 2019 г.

Реализация пищевых продуктов, срок годности которых истек, является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- на момент проведения проверки у продавца магазина ФИО3, занимающейся реализацией пищевых продуктов, не пройден медицинский осмотр в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями груда», что является нарушением п.13.1, 13.2 СП 2.3.6.1 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №13/1109 от 17 июня 2019 года.

В связи с нарушениями, установленными внеплановой проверкой, 20 июня 2019 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человек факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действия «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г.

Пунктом 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Пунктом 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено, что все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В соответствии с пунктом 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно п.7.4 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В соответствии с п.8.24 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, «тек», «бой», утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

Пунктами 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено, что Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Доказательств устранения нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Следовательно, выявленные нарушения санитарного законодательства, технического регулирования и законодательства в сфере защиты прав потребителей являются противоправными и подлежат устранению. Избранный способ защиты права является надлежащим.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Указанные в исковом заявлении сроки совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд считает разумными в части. К требованию обязать ответчика обеспечить торговый павильон водоснабжением и канализацией; оборудовать торговый павильон туалетом для персонала суд считает возможным установить более длительный срок исполнения (5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), поскольку сообщениями администрации гпп. Новозавидовский, МУП «Теплосеть» МО городское поселение п. Новозавидовский подтверждено отсутствие центрального водоснабжения в районе расположения торгового павильона ИП ФИО2.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом согласия истца, надлежит обязать ИП ФИО2 довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем размещения на информационном стенде (уголке потребителя) в торговом павильоне.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец в соответствии с пп.13 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Исковые требования удовлетворены.

В соответствии с абз.2 п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 1200 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес><адрес>, ИНН <***> ОГРН <***> от 06.02.2004г. зарегистрированного по адресу: <адрес>, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>:

по реализации пищевых продуктов при отсутствии в торговом павильоне водоснабжения и канализации;

по реализации пищевых продуктов при отсутствии в торговом павильоне туалета персонала;

по реализации пищевых продуктов без этикеток (ярлыков) на упаковке с информацией изготовителя об условиях хранения и сроках годности;

без осуществления контроля за установленным производителем температурным режимом хранения пищевых продуктов;

без соблюдения контроля за установленными производителями сроками годности пищевых продуктов;

по реализации пищевых продуктов продавцом, не прошедшим обязательный медицинский осмотр.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия по нарушению норм санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей, при реализации пищевых продуктов в вышеуказанном торговом павильоне.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения путем соблюдения норм санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации пищевых продуктов в вышеуказанном торговом павильоне, а именно в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу обязать: обеспечить соблюдение сроков годности реализуемых пищевых продуктов; обеспечить наличие этикеток, ярлыков-вкладышей, оформленных производителем на реализуемые в торговом павильоне пищевые продукты; обеспечить реализацию пищевых продуктов лицами, прошедшими медицинский осмотр; оснастить холодильное оборудование (морозильные лари), установленные в торговом зале торгового павильона термометрами для контроля температурного режима пищевых продуктов;

в срок не позднее 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обязать обеспечить торговый павильон водоснабжением и канализацией; оборудовать торговый павильон туалетом для персонала.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем размещения на информационном стенде в торговом павильоне.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета МО «Конаковский район» в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец