Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1003/2019

Дело [суммы изъяты]

УИ дела [суммы изъяты]RS0[суммы изъяты]-26


Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Плугатыревой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 30 октября 2018 года, сроком действия на один год, представителя ответчика Гаражного кооператива "РАФ" - председателя правления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Гаражному кооперативу «РАФ» о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Гаражному кооперативу «РАФ» о признании права собственности на гараж [суммы изъяты], в ГК «РАФ», по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является членом ГК «РАФ». Имеет в пользовании и владении гаражную ячейку [суммы изъяты], находящуюся по адресу: <адрес>. С момента принятия в члены кооператива он, как член кооператива, полностью внесший свои паевые взносы за гараж, приобрел в силу п.4 ст. 218 ГК РФ право собственности на указанный гараж. Гараж возведён с соблюдением строительных норм.

Определением судьи Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество Производственно-строительное объединение "Уренгойпромгражданстрой".

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика председатель правления ГК «РАФ» ФИО3 исковые требования ФИО1 признал.

Третье лицо - акционерное общество Производственно-строительное объединение "Уренгойпромгражданстрой" о месте и времени судебного заседания извещалось по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещённой на официальном сайте МИФНС России.

Третье лицо Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель Департамента ФИО4, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, просила вынести решение по усмотрению суда. Указала, что спорный объект в реестре муниципального имущества не значится. Истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплутацию гаражной ячейки [суммы изъяты] Администрацией <адрес> не выдавалось.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, для применения вышеприведенных норм права, стороной истца должны быть представлены убедительные доказательства, подтверждающие правомерность возведения гаража, внесение паевого взноса за гараж.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур. Поэтому иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с пунктами 59, 60, 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии в пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества после введения в действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходима регистрация ранее возникшего права продавца по правилам, предусмотренным действующим законодательством.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. В том же случае, если с объектом недвижимости, права на который возникли до введения в действие указанного Федерального закона РФ, совершается сделка в период действия этого Закона, ранее возникшие права подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что истец является членом ГК «РАФ», в его распоряжении и пользовании находится гараж [суммы изъяты], расположенный по адресу: <адрес> ЯНАО, Восточная промзона, проезд 4.

В соответствии с техническим паспортом спорный гараж является одноэтажным нежилым помещением, площадью 25,4 кв.м., год постройки гаража 1994. Право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ и ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно подп.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Положения указанной нормы права применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ).

Согласно ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как усматривается из материалов дела, спорный гараж расположен на земельном участке, предоставленном в пользование закрытому акционерному обществу «Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» на основании договора аренды земельного участка № НУ-6611 от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположена производственная база (участок [суммы изъяты]), комплекс релаксации.

В силу п. 5.1.1, п. 5.1.3, п. 5.2.4 арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных договором, передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока действия договора при наличии письменного согласия арендодателя, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 89:11:030204:49 - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Соответственно, гараж расположен на земельном участке, не предназначенном для этой цели.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО ПСО "Уренгойпромгражданстрой" (предприятие) и ФИО1 (пользователь) заключён договор [суммы изъяты]-Г-57 на пользование земельным участком, тепловой энергией в горячей воде и электрической энергией. Согласно п. 1.1. договора предприятие передаёт пользователю в краткосрочное безвозмездное пользование земельный участок, площадью 24 кв.м., принадлежащего предприятию на правах аренды, расположенный по адресу: <адрес>, Восточная промзона. На земельном участке размещён гараж [суммы изъяты].

Между тем, суду не представлено доказательств наличия согласия собственника земельного участка на передачу его в безвозмездное пользование истца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> вернул без рассмотрения заявление гаражного кооператива "РАФ" о заключении договора аренды земельного участка по причине несоответствия заявления требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и положениям Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка без проведения торгов".

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец не предоставил доказательств того, что земельный участок, на котором расположен гараж, в установленном порядке выделялся ему, либо гаражному кооперативу, как и не представил доказательств отсутствия у него реальной возможности оформления документации, предусмотренной ст.55 ГК РФ и необходимой для решения вопроса о вводе объекта в эксплуатацию.

Само по себе членство истца в ГК «РАФ», выплата паевого взноса, заключение договора на пользование земельным участком с ЗАО ПСО «Уренгойпромгражданстрой», арендатором земельного участка, на котором расположен спорный гараж, оплата расходов по содержанию гаража, не могут не свидетельствовать о приобретении истцом каких-либо вещных прав в отношении спорного объекта по основанию, предусмотренному п.4 ст.218 ГК РФ, поскольку требуется подтверждение того, что спорный гараж не является самовольно возведенным, поскольку он обладает признаками самовольной постройки.

Доказательств в подтверждение приведенных выше обстоятельств, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что постройка может быть введена в гражданский оборот, стороной истца суду не представлено, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: ФИО6