Решение № 2А-512/2023 2А-512/2023~М-475/2023 М-475/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2А-512/2023

№ 2а-512/2023

УИД 36RS0007-01-2023-000674-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна

Воронежской области «03» октября 2023 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Кругова С.А.,

при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Мазуринскому хуторскому казачьему обществу «Хутор Мазурин» о ликвидации юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось с исковым заявлением к Мазуринскому хуторскому казачьему обществу «Хутор Мазурин» о ликвидации юридического лица, указывая, что 16.03.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» (далее также - Казачье общество). 31.03.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о Казачьем обществе, присвоен основнойгосударственныйрегистрационныйномер(ОГРН <***>). Адрес (место нахождения) Казачьего общества: 396220, <...>.Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Казачьего общества по состоянию на 02.08.2023, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Атаман — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр.Как следует из материалов номенклатурного дела, учредителями Казачьего общества выступили 5 физических лиц:Жиделев ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области в процессе исследования материалов номенклатурного дела Казачьего общества выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последнего.С момента создания юридического лица и до настоящего времени Казачье общество не обращалось в Управление с заявлением о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.В соответствии с пунктом 1.1 действующей редакции устава Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» (последняя имеющаяся в материалах номенклатурного дела редакция по состоянию на 2009 год) (далее - Устав) данный учредительный документ распространяется на казаков, входящих в Казачье общество, первичное казачье общество, входящее в состав Воронежского отдельского казачьего общества, - добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствиис федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.Пунктом 3.1 Устава установлено, что предметом деятельности Казачьего общества является объединение граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы.В пункте 3.2 Устава предусмотрено, что Казачье общество создается в целях:несения членами Казачьего общества государственной и иной службы;развития в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни и формы хозяйствования;возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных традиций казачества;реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков; повышения престижности военной службы, проведения мероприятий по военно-патриотическом воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе.В соответствии с пунктом 3.3 Устава основными задачами Казачьего общества, помимо прочего, являются:возрождение российского казачества, обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков;организация и обеспечение исполнения казаками взятых на себя обязательств по несению государственной, муниципальной и иной службы;организация в установленном порядке подготовки казаков к военной и иной службе, создание необходимых условий для исполнения казаками воинской обязанности в соответствии с федеральным законодательством;обеспечение своевременного призыва казаков на военную службу, военные сборы и по мобилизации;обеспечение выполнения мероприятий по гражданской и территориальной обороне и участие в них в установленном порядке;обеспечение участия казаков в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, оказание помощи пострадавшим.Разделом 6 Устава определены обязательства казаков по несению государственной службы.Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 154-ФЗ казачьи общества создаются в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Члены казачьего общества в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачье общество в соответствии с Законом № 154-ФЗ подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.Однако, согласно сведениям, содержащимся в ГРКО (по состоянию на 02.08.2023) Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» в указанный реестр не внесено.Таким образом, указанные положения Устава Казачьего общества не соответствуют требованиям Закона № 154-ФЗ.Кроме того, длительное невнесение Казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации свидетельствует о том, что оно не осуществляет деятельность, соответствующую положениям Устава, в частности целям, обусловленным особенностями его организационно-правовой формы, что является нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, в частности статьи 52 ГК РФ.Как ранее было указано, решение о государственной регистрации Казачьего общества принято Управлением 16.03.2009, изменения в учредительный документ Казачьего общества до настоящего времени не вносились, в связи с чем, по состоянию на 02.08.2023 Казачье общество действует на основании Устава 2009 года, ряд положений которого не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства.По результатам анализа Устава выявлены нарушения требований статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - Закон № 281-ФЗ) и Закона № 154-ФЗ, выразившиеся в следующем.Согласно статье 2 Закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу указанного нормативного правового акта, подлежат приведению в соответствие с нормами Закона № 154-ФЗ в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.Однако в указанный срок учредительный документ Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» в соответствие с требованиями Закона № 281-ФЗ не приведен.В связи с чем, 23.08.2021 Управлением, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в адрес Казачьего общества направлено письменное предупреждение о необходимости приведения учредительного документа в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства (исх. № 36/03-5631).Поскольку в установленный срок предупреждение Управления от 23.08.2021 не исполнено, информация о невозможности исполнения предупреждения в Управление не поступала, уполномоченным должностным лицом Управления 13.12.2021 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.10.01.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аннинского района Воронежской области № 5-3/2022 Казачье общество привлечено к административной ответственности с назначением в качестве административного наказания административного штрафа в размере 10 000(десяти тысяч) рублей.В установленный законодательством Российской Федерации срок в добровольном порядке указанный административный штраф Казачьим обществом не оплачен, в связи с чем постановление суда было направлено на принудительное исполнение в РОСП Аннинского района Воронежской области.Сведения об оплате административного штрафа представлены в приложении к исковому заявлению.Вместе с тем, Устав так и не был приведен в соответствие с требованиями вышеуказанного нормативного акта.Кроме того, Управлением в адрес Казачьего общества неоднократно направлялись информационные письма о необходимости приведения Устава в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства (исх. №№ 36/03-1550 от 21.03.2023, 36/03-3328 от 05.06.2023).Согласно пункту 1.6 Устава Казачье общество имеет свои печать, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для работы.В то же время, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русской языке, штампы и бланки со своим наименованием.В пункте 1.8 Устава определено, что изменения и дополнения Устава, принятые на Круге, подлежат обязательному утверждению главой Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Изменения и дополнения Устава приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях и дополнениях.Пунктом 11.1 Устава установлено, что изменения и дополнения в Устав Казачьего общества утверждаются Кругом по предложению Атамана Казачьего общества и принимаются не менее 2/3 голосов присутствующих, и подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самого Казачьего общества, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.В соответствии с пунктом 3.4 Устава Казачье общество, помимо прочего, имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и выполнению уставных задач. Однако в нарушение указанного положения Закона № 7-ФЗ перечень видов предпринимательской деятельности в Уставе Казачьего общества отсутствует.В нарушение пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа Казачьего общества - Круга - не отнесено принятие решений ио следующим вопросам:определение приоритетных направлений деятельности Казачьего общества, принципов формирования и использования его имущества;досрочное прекращение полномочий казачьего суда, совета стариков и ревизора Казачьего общества;образование и досрочное прекращение полномочий правления Казачьего общества;об участии Казачьего общества в других юридических лицах.Пунктом 5.5 Устава определено что к исключительной компетенции Круга Казачьего общества, кроме прочего, отнесено рассмотрение других вопросов, связанных с уставной деятельностью Казачьего общества.Указанное положение Устава нарушает пункт 3 статьи 29 Закона №7-ФЗ, согласно которому вопросы, относящиеся кИсключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации, должны определяться в ее учредительном документе исчерпывающим образом.Пунктом 5.5 Устава определены вопросы исключительной компетенции Круга Казачьего общества.Одновременно с этим, в пункте 5.5 Устава установлено, что решения по вопросам исключительной компетенции Круга Казачьего общества принимаются путем голосования за них 2/3 голосов участников Круга. Остальные решения принимаются простым большинством голосов.Между тем, в Уставе Казачьего общества не определены вопросы, решения по которым принимаются простым большинством голосов, что является нарушением пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ.В нарушение пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ в Уставе Казачьего общества отсутствуют сведения о структуре, компетенции, порядке формирования и сроке полномочий заместителей Атамана, временно исполняющего обязанности Атамана, порядок принятия ими решений и выступления от имени Казачьего общества.Согласно пункту 5.5 Устава Круг Казачьего общества, помимо прочего, рассматривает другие вопросы, связанные с уставной деятельностью Казачьего общества.Одновременно с этим, пунктом 5.8 Устава предусмотрено, что Атаман Казачьего общества, в числе прочего, осуществляет иные полномочия.Между тем указанные положения Устава нарушают пункт 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ, так как не позволяют определить орган Казачьего общества, уполномоченный принимать решения по вопросам, прямо не определенным Уставом.В нарушение пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ в Уставе Казачьего общества отсутствуют сведения о структуре, компетенции, порядке принятия решений и выступлении от имени Казачьего общества казачьего суда и совета стариков, а также о компетенции и порядке выступления от имени Казачьего общества правления.В нарушение пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ в Уставе отсутствуют сведения о месте нахождения Казачьего общества.Дополнительного Управление информирует о том, что с целью получения информации о фактической деятельности Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» Управлением направлены запросы в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области и управление по взаимодействию с административными и военными органами Правительства Воронежской области.Согласно поступившим 28.06.2023 и 05.07.2023 сведениям указанное казачье общество не участвует в мероприятиях, проводимых во взаимодействии с исполнительными органами Воронежской области, информацией о численности членов Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» указанные органы не располагают.Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях в деятельности Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин», что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявление о ликвидации.Истец просит ликвидировать Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин», в целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации Мазуринского хуторского казачьего общество «Хутор Мазурин» на учредителей юридического лица: ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 (л.д. 4-16).

Представитель истца по доверенности – и.о. начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» с момента регистрацииучредительных документов казачьего общества с 16.03.2009 г. изменения в учредительные документы Казачьего общества не вносились, в связи с чем, по состоянию на 02.08.2023 Казачье общество действует на основании Устава 2009 года, ряд положений которого не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, что является нарушением законодательства. В связи с чем ХКО было привлечено к административной ответственности. В адрес ХКО «Хутор Мазурин» было направлено предупреждение, неоднократно направлялись разъясняющие информационные письма, которые ХКО было оставлено без внимания. Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» в государственный реестр казачьих обществ не внесено.Представителем Управления совместно с представителем Правительства Воронежской области 17.08.2022 г. было создано совещание в Аннинском муниципальном районе, на которое был вызван атаман. На совещании с атаманом состоялась беседа, но беседа также не дала никаких результатов, Устав так и не был приведен в соответствие.Специалисты Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области 22.03.2023 и 25.04.2023 созванивались с атаманом, в ходе телефонного разговора была получена информация об отсутствии намерений приводить в соответствие Устав «Хутор Мазурин». На запрос Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области был получен ответ от Главы Аннинского муниципального района Воронежской области о том, что «Хутор Мазурин» как организация не действует, не участвует в проводимых мероприятиях и не взаимодействует с органами местного самоуправления, а также с 13.08.2021 года по настоящее время в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области и в администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района относительно утверждения Устава атаман «Хутор Мазурин» не обращался.В связи с чем, просит ликвидировать Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин», в целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации Мазуринского хуторского казачьего общество «Хутор Мазурин» на учредителей юридического лица: ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2.

Представитель административного ответчика–Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 76).

Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали (л.д. 77-81).

В соответствии со п. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца - ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением об Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Управление Министерства юстиции по Воронежской области осуществляет контроль засоблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических парий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 августа 2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области31 марта 2009 года зарегистрировано юридическое лицо – Мазуринское Хуторское Казачье общество «Хутор Мазурин», в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об указанном юридическом лице и ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>,адрес юридического лица:Воронежская область, <...>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2, должность атаман (л.д. 24-26).

Учредителями юридического лица являются ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается формой № РН0001 сведения об учредителях некоммерческой организации – физических лицах (л.д. 27).

В соответствии с п. 3 статьи 50 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ к числу организационно-правовых форм некоммерческих организаций отнесены казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (ГРКО) объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, ст. 123.15 ГК РФ, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Правовые и организационные основы несения российским казачеством государственной службы определены положениями Закона № 154-ФЗ, согласно части 5.1 статьи 5 которого российское казачество привлекается к несению государственной муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 Порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 13.10.2011 № 355, ведение государственного реестра в отношении хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по месту нахождения казачьих обществ.

Согласно Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, на территории Воронежской области таким территориальным органом юстиции является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

При этом основанием для внесения хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества в государственный реестр является решение Министерства (его территориального органа), принимаемое на основании представленных казачьим обществом документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как поясняет в судебном заседании представитель истца ФИО8, согласно сведениям, содержащимся в ГРКО (по состоянию на 02.08.2023) Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» в государственный реестр казачьих обществ не внесено.

Как установлено судом и подтверждается сообщением от 22.06.2023 г. заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства области ФИО9 Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» структурно не входит ни в одно из действующих казачьих обществ Воронежской области. В настоящее время ХКО «Хутор Мазурин» существует самостоятельно, сведения о численности атаманом не предоставляются. ХКО в мероприятиях, проводимых во взаимодействии с исполнительными органами Воронежской области, а так же ВОКО ВКО «ЦКВ», ВД ЮКО и иными объединениями казаков, участия не принимает. Атаман ФИО2 отказывается приводить устав своего ХКО в соответствие с действующим законодательством. Управление по взаимодействию с административными и военными органами Правительства Воронежской области поддерживает позицию Управления Минюста России по Воронежской области относительно Ликвидации Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» (л.д. 47).

Таким образом, длительное невнесение Казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации свидетельствует о том, что оно не осуществляет деятельность, соответствующую положениям Устава, в частности целям, обусловленным особенностями его организационно-правовой формы, что является нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, в частности статьи 52 ГК РФ.

Судом установлено, что Хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» с момента создания юридического лица, а именно с момента регистрации Учредительных документов Казачьего общества с 16.03.2009 г., изменения в учредительные документы Казачьего общества не вносились, в связи с чем, по состоянию на 02.08.2023 Казачье общество действует на основании Устава 2009 года, ряд положений которого не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства.

Имеющийся в материалах дела устав Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» принят на учредительном Круге казаков Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» 10 февраля 2009 года, утвержден Постановлением Главы Садовского сельского поселения Воронежской области 10 февраля 2009 года, зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ по Воронежской области 16 марта 2009 года (л.д. 17-18).

Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области было проведено исследование материалов номенклатурного дела Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин», в ходе которого были выявлены нарушения требований ст. 2 ФЗ от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» и Закона № 154-ФЗ, выразившиеся в следующем.Согласно статье 2 Закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу указанного нормативного правового акта, подлежат приведению в соответствие с нормами Закона № 154-ФЗ в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.Однако в указанный срок учредительный документ Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» в соответствие с требованиями Закона № 281 -ФЗ не приведен.

23 августа 2021 года Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области (№ 36/03-5631) в адрес Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» было вынесено предупреждение о необходимости исполнения требований статьи 2 Закона № 281-ФЗ и устранения выявленных нарушений в срок до 18.10.2021 г., о чем специалистом-экспертом Управления составлена служебная записка № 36/03/723 от 23.08.2021 г. (л.д. 32-33)

Как поясняет в судебном заседании представитель административного истца ФИО1, в установленный срок предупреждение Управления от 23.08.2021 не исполнено, информация о невозможности исполнения предупреждения в Управление не поступала, уполномоченным должностным лицом Управления 13.12.2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.01.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аннинского района Воронежской области Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000(десять тысяч) рублей (л.д. 38).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП России от 04.05.2023 исполнительное производство, возбужденного на основании исполнительного документа - постановления мирового судьи судебного участка № 1 Аннинского района Воронежской области по делу обадминистративному правонарушению от 10.01.202 г. окончено, штраф в размере 10 000 рублей оплачен 04.05.2023 г. (л.д. 48).

Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области 21.03.2023 г., 06.06.2023 г. в адрес Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» направлена информация о выявленных недостатках, согласно которой Управление неоднократно информировала ХКО о необходимости исполнения требований действующего федерального законодательства в максимальный короткий срок, а именно приведение устава казачьего общества с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154 ФЗ «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ, при этом разъяснено, что в случае неустранения нарушений Управлением будет рассмотрена возможность применения иных мер реагирования в рамках имеющихся полномочий, вплоть до направления административного искового заявления в суд о ликвидации (л.д. 39, 42).

Согласно сообщению Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 01-11/1002 от 05.07.2023 г. информация о численности членов Мазуринского хуторского казачьего общества «Хутор Мазурин» отсутствует, с 13.08.2021 г. в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области и в администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области по вопросу утверждения новой редакции устава казачьего общества «Хутор Мазурин» не обращалось, администрация Аннинского муниципального района Воронежской области не возражает в отношении ликвидации указанного казачьего общества в судебном порядке (л.д. 46).

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) (пункт 2 статьи 14 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 указанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 названного закона указанные обстоятельства являются основанием для принятия судом решения о ликвидации некоммерческой организации.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Поскольку наличие неоднократных нарушений в деятельности Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, учитывая, что доводы представителя административного истца о нарушении ХКО обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушенияв силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного суд находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области подлежащим удовлетворению.

В целях надлежащего проведения процедуры ликвидации Мазуринское хуторское казачье общество «Хутор Мазурин» суд считает необходимым обязанность по ликвидации некоммерческой организации возложить на ее учредителей - ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 264КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить.

Ликвидировать Мазуринскоехуторское казачье общество «Хутор Мазурин» (адрес (место нахождения): 396220, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязанности по ликвидации Мазуринского хуторского казачьего общество «Хутор Мазурин» возложить на учредителей юридического лица: ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд Воронежской области в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме принято судом 06октября 2023 года.