Решение № 2А-573/2018 2А-573/2018~М586/2018 А-573/2018 М586/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-573/2018

Дело №а-573/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Коршаковой Ж.И.,

при секретаре Смоляк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного инспектора РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 об отказе в выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения государственного инспектора РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 от 13 июня 2018 года об отказе в выдаче ей водительского удостоверения серии № категории В от 12.11.2009 по медицинским показаниям со ссылкой на решение Черняховского городского суда по делу №2-221/2017 от 06.04.2017. О принятом решении ей стало известно 13.06.2018 при возврате заявления на получение водительского удостоверения серии. Вместе с тем, к заявлению она прилагала медицинское заключение от 07.06.2018, заключение для водителя от 05.04.2017, из которых следует, что она допущена к управлению транспортными средствами и могу быть допущена к их управлению. Отказом в выдаче водительского удостоверения нарушаются ее общегражданские права, так как, предоставив новые медицинские документы, выданные после провозглашения судебного решения, она может быть допущена к управлению транспортными средствами. При наличии медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии у нее противопоказаний к управлению транспортным средством, а также тем, что принятие решения о выдаче водительского удостоверения является полномочием РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский», ссылка на решение Черняховского городского суда от 06.04.2017 является незаконной и несостоятельной.

Административный истец просила признать незаконным решение государственного инспектора РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 от 13.06.2018 в отказе в выдаче ФИО1 водительского удостоверения № категории В от 12.11.2009, выданного ОУГИБДД, а также обязать МО МВД России «Черняховский» выдать ей водительское удостоверение № категории В от 12.11.2009.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик государственный инспектор РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что решением Черняховского городского суда от 06.04.2017 действие водительского удостоверения ФИО1 прекращено до момента снятия ее с учета в медицинском учреждении по психическому заболеванию, вместе с тем при обращении 13.06.2018 за выдачей водительского удостоверения истец не предоставила медицинское заключение о снятии ее с психиатрического учета. В связи с отсутствием вышеуказанного заключения в выдаче водительского удостоверения было отказано.

Административный ответчик МО МВД России «Черняховский» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, решением Черняховского городского суда Калининградской области от 06 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 31 мая 2017 года, признано недействительным водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное отделением РЭП ГИБДД Черняховского района № 11 ГИБДД УВД Калининградской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии №, выданное 12.11.2009 года отделением РЭП ГИБДД Черняховского района № 11 ГИБДД УВД Калининградской области на имя ФИО1.

Основанием для принятия указанного решения суда послужил факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с заболеванием, наличие которого согласно закону препятствовало выдаче ей водительского удостоверения.

Материалами дела также подтверждается, что 05 апреля 2017 года ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» истице выдано заключение для водителя (кандидата в водители) транспортных средств, согласно которому ФИО1 противопоказаний к управлению транспортным средством категории «В», «В1» не имеет.

26 апреля 2017 года ФИО1 была освидетельствована комиссией врачей-психиатров Психиатрической больницы Калининградской области № 1, о чем выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оснований для пересмотра имеющегося диагноза в настоящее время нет. Ранее находилась на стационарном лечении с диагнозом <данные изъяты> В настоящее время <данные изъяты>, сохранность трудоспособности и социальной адаптации. В настоящее время может быть снята с диспансерного наблюдения у районного психиатра.

04 мая 2017 года ФИО1 снята с диспансерного учета у психиатра, что следует из ответа главного врача Черняховской ЦРБ на запрос суда (исх № 2004 от 23.07.2018).

07 июня 2018 года ФИО1 выдана справка ГБУЗ Калининградской области « Черняховская центральная районная больница» о том, что она не состоит на учете у врача-психиатра и у врача – психиатра – нарколога.

07 июня 2018 года НУЗ Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» выдано медицинское заключение серия № № о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которому у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «В», «В1».

13 июня 2018 года ФИО1 обратилась в ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» с заявлением о выдаче водительского удостоверения серии №, выданного 12.11.2009 года отделением РЭП ГИБДД Черняховского района.

К заявлению приложены вышеуказанное медицинское заключение серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение для водителя (кандидата в водители) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

13 июня 2018 года государственным инспектором РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 в выдаче водительского удостоверения ФИО1 отказано на основании решения Черняховского городского суда от 06 апреля 2017 года, о чем имеется запись на заявлении в графе «заключение по заявлению».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки знания им правил дорожного движения при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из мотивировочной части решения Черняховского городского суда от 06 апреля 2017 года, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами надлежит прекратить до момента снятия ответчика с учета в медицинском учреждении по психическому заболеванию. При этом, ФИО1 не лишена в будущем получить права на управление транспортными средствами при надлежаще оформленных документах об отсутствии медицинских противопоказаний, включая отсутствие учета у врача-психиатра.

Исследованные судом доказательства подтверждают, что после вступления в законную силу решения суда, которым было прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, истица снята с диспансерного учета у психиатра, ей выдано медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного 12.11.2009 года отделением РЭП ГИБДД Черняховского района № 11 ГИБДД УВД Калининградской области, подлежит восстановлению.

В части требований административного иска, направленных на оспаривание решения от 13 июня 2018 года, суд полагает отметить следующее.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 названного Закона).

Между тем, надлежащий мотивированный ответ на заявление истицы должностными лицами МО МВД России «Черняховский» дан не был. Запись госинспектора ФИО2 «на основании решения суда по делу 2-221/2017 от 6 апреля 2017г. в выдаче водительского удостоверения отказать» является формальной, не содержит в себе никаких формулировок, свидетельствующих о рассмотрении обращения ФИО1 по существу, не дана оценка документам, представленным заявителем.

С учетом положений пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, представление ФИО1 такого документа, как медицинское заключение серия №, выданное НУЗ Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, являлось достаточным основанием для возвращения истице водительского удостоверения при ее обращении в ОГИБДД 13 июня 2018 года.

При изложенных обстоятельствах, способом восстановления прав административного истца служит возложение на ответчика обязанности рассмотреть по существу его обращение.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение государственного инспектора РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 от 13 июня 2018 года об отказе ФИО1 в выдаче водительского удостоверения № категории В выданное отделением РЭП ГИБДД Черняховского района № 11 ГИБДД УВД Калининградской области.

Возложить на МО МВД России «Черняховский» обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 13 июня 2018 года в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.