Решение № 2А-261/2019 2А-261/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-261/2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000246-05

дело № 2а-261/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

представителя административного истца - ФИО1

представителя административного ответчика - ФИО2

представителя заинтересованного лица - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района об отказе в утверждении схемы земельного участка,

установил:

ФИО4, действующая за себя и от имени несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 29.03.2019 № 954 об отказе в утверждении схемы земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., обозначенными характерными точками границ <данные изъяты>. Координаты: <данные изъяты> и возложении обязанности на администрацию Мотыгинского района утвердить указанную схему земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.09.2013 ФИО4, совместно со своими несовершеннолетними детьми: ФИО6, ФИО5 по договору купли-продажи от 13.02.2013 в собственность квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>1.

На основании имеющегося в собственности административного истца объекта недвижимого имущества по указанному адресу, истец заключил договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером ООО «Бином», согласно которому были проведены землеустроительные работы по формированию земельного участка с целью оформления права собственности на сформированный земельный участок <данные изъяты> кв.м. в соответствующих характерных точках границ и координат X, Y в масштабе 1:1000.

Проживающие в соседней <адрес>, семья ФИО7, ФИО8, ФИО9 оформили земельный участок под своей квартирой на праве долевой собственности (кадастровый номер земельного участка 24:26:0201004:365, площадью 1477 кв.м.). Против формирования соседнего участка не возражают и претензий по его формированию не предъявляют, спор по установлению границ земельного участка отсутствует.

В феврале 2019 года административным истцом по доверенности было получено уведомление администрации Мотыгинского района от 21.02.2019 № 123 об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно данных кадастрового и технического паспортов жилого помещений (части жилого дома № 17 по ул. Комсомольская, п. Кулаково Мотыгинский район Красноярский край), кадастровый номер здания указан №. По представленным документам, нет сведений о том, что выстроенный дом не является домом блокированной застройки, каковым он признавался на период составления технического и кадастрового паспортов от 18.05.2011 при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиру как на отдельный блок жилого дома.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Исходя из указанных признаков дома блокированной застройки, <адрес> по указанному адресу, является домом блокированной застройки и соответствует всем признакам такого дома и квартира, имеет в общем доме одну общую стену, отдельный выход, предназначена для проживания одной семьи, проемов в соседний блок не имеет и расположена фактически на отдельном смежном земельном участке.

В настоящее время единственным документом об основных характеристиках объекта недвижимости является выписка из ЕГРН на такой объект. В соответствии с выпиской из ЕГРН на квартиру, по адресу: <адрес> технического и кадастрового паспортов, информации о том, что о том, что квартира расположена в многоквартирном доме (как, например, в технических паспортах в двухэтажных или многоэтажных домов и не является отдельным блоком). Имеются только кадастровые характеристики.

С учетом изложенного, представленные документы подтверждают незаконность и необоснованность принятого решения административного ответчика об отказе в утверждении схемы земельного участка, т.к. административный ответчик не получил надлежащего технического заключения, а именно, подтверждения о том, что жилой дом является домом блокированной застройки. В тексте самого уведомления административного истца сделана формальная ссылка без документального подтверждения о том, что по сведениям, представленных документов, на формируемом земельном участке расположен жилой дом, который является блокированной застройкой (абзац 3 текста уведомления), абзац 4 «имеются основания полагать, что это многоквартирный дом. Вид разрешенного использования не соответствует целевому назначению земельного участка».

В тоже время квартира по всем документам является и характеризуется как объект недвижимого имущества, помещение, наименование - квартира, общая площадь <данные изъяты> кв.м. этаж 1. В строке общие данные об объекте недвижимости, в котором расположено указанное жилое помещение, указывается только кадастровый №. Других характеристик общего объекта также не указано, в том числе, что общий объект - жилой дом как объект недвижимого имущества не является домом блокированной застройки.

Не имея технических характеристик, по техпаспорту, кадастровому паспорту, нельзя сделать каких-либо выводов по основным характеристикам объекта недвижимого имущества. Административным ответчиком не учтены обстоятельства того, что смежный участок сформирован и находится в собственности П-ных.

Следовательно данный отказ является ничем необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, действующий на основании доверенности от 16.10.2018, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Мотыгинского района ФИО2, действующая по доверенности от 28.12.2018 № 24/265-н/24-2018-4-352, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Суду пояснила, что в действиях администрации нарушения законодательства при направлении отказа об утверждении схему расположения земельного участка отсутствуют. Формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством. Относительно земельного участка занятого многоквартирным домом, законодательством установлено, что такой участок является общим имуществом многоквартирного дома и принадлежит на праве общей имуществом многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений, расположенных в таком доме. На основании вышеизложенного утверждение схемы земельного участка под одной из квартир жилого 2-х квартирного дома законодательством не предусмотрено. Для объекта недвижимого имущества - квартира, предусмотрен иной порядок формирования земельного участка. Согласно п. 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Представитель заинтересованного лица - ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.12.2018 № 71-55/116, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В отзыве указала, что из искового заявления следует, что истцы являются собственниками <адрес> жилом доме. Истцы утверждают, что жилой дом, в котором расположена квартира, фактически не является многоквартирным, а представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий их двух изолированных блоков, являющихся самостоятельными, полностью автономными объектами недвижимого имущества. В случае, если спорный многоквартирный дом изначально соответствовал характеристиками жилого дома блокированной застройки и в связи с этим его реконструкция не проводилась и не требуется, «Образование» из него здания с наименованием «жилой дом блокированной застройки» возможно. В связи с этим необходимо установить существование блоков жилого дома блокированной застройки с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи - самостоятельных зданий. С учетом Свода правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое». Следовательно, количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков - зданий. Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, технические планы, оформленные в отношении каждого блока - здания в отдельности, будут являться основанием для такого учета. В связи с чем, истцам необходимо провести кадастровые работы в отношении каждого блока - здания в отдельности, и представить технические планы в качестве подтверждения существования блоков жилого дома блокированной застройки и в обоснование заявленных требований. Кроме того, следует учитывать, что земельные участки, на которых могут размещаться многоквартирный дом и жилой дом блокированной застройки, имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома. В связи с вышеизложенным в настоящее время учтены в кадастре недвижимости как помещения - <адрес> Формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья не находит оснований для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный участок как общее имущество в многоквартирном доме - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства (подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ, общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. П. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме является в том, числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с положениями ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок как общее имущество многоквартирного жилого дома возможна только в том случае, если соответствующий земельный участок сформирован как общее имущество многоквартирного жилого дома.

Пунктом 1 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В пункте 16 вышеуказанной статьи приведен исчерпывающий перечень исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, 25.01.2019, представитель ФИО4 - ФИО1, обратился в администрацию Мотыгинского района об утверждении схемы земельного участка с последующей передачей в долевую собственность членам семьи (собственникам) по договору купли-продажи, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по фактическим границам использования земельного участка и естественным границам.

29.03.2019 администрацией Мотыгинского района Красноярского края был дан ответ за номером <данные изъяты>, согласно которого утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным, поскольку земельный участок под многоквартирным домом, является общим имуществом многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений, расположенных в таком доме.

Согласно доводам представителя истца, жилой дом, в котором расположена квартира, фактически не является многоквартирным, а представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух изолированных блоков, являющихся самостоятельными, полностью автономными объектами недвижимого имущества.

Однако, таких данных суду не представлено.

Согласно Свода правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое».

При постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, должны быть представлены технические платы на каждый блок в качестве подтверждения существования блоков жилого дома блокированной застройки.

Земельные участки, на которых могут размещаться многоквартирный дом и жилой дом блокированной застройки, имеют различные правовые режимы. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд не усматривает в действиях администрации нарушения законодательства при направлении отказа об утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду отсутствия доказательств того, что спорный жилой дом является домом блокированной застройки, а формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО4, действующей за себя лично и от имени несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО6 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 29.03.2019 № 954 «Об отказе в утверждении схемы земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 26.06.2019.

Председательствующий судья И.М. Василькова