Решение № 2-24/2024 2-24/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-24/2024

УИД 35RS0021-01-2024-000010-52

Гражданское дело 2-24/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 7 февраля 2024 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам (далее по тексту - территориальный отдел) обратилось в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании бездействий противоправными и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ https://gov.crpt.ru в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», в разделе молочная продукция, выявлены факты реализации в торговых точках ИП ФИО2 молочной продукции с истекшим сроком годности, что нарушает обязательные санитарные требования.

Истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО6 в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: ......, и д. Слуда, ......, и возложить обязанность прекратить данные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязать в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (повестка получена 29.01.2024). Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве. Пояснила, что все позиции проведены через онлайн кассу не для продажи населения, а для списания остатков в систему маркировки Честный знак.

Заслушав ФИО2 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ст.1 закреплено, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно абзацу четвертому статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36, направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам (пункт 1.1); пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю (пункт 7.7), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем, не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (пункт 8.1).

Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС N 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Абзацем 2 подпункта «в» части 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190) участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением - с 1 сентября 2022 г.

Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров. подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее — Постановление № 515).

Участники оборота представляют информацию о выводе из оборота маркированных товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия (п.26 Постановления № 515).

Контроль за оборотом товаров подлежащих маркировке осуществляет Роспотребнадзор в соответствии с п.9 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 предметом государственного контроля (надзора) которого являются: соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет розничную торговлю, в том числе пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Как видно из материалов дела, на основании заданий на проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора 23.025.2023, 09.10.2023, 10.11.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru.

Согласно акту наблюдения № 216/02-24 от 23.05.2023 29.04.2023 установлен факт реализации в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО2 молочной продукции с истекшим сроком, а именно: хх.хх.хххх по адресу: ......, д. Слуда, ......, чек на реализацию 59989№ совершена продажа молочной продукции – мороженное пломбир ванильный с изюмом в вальном стаканчике «как раньше», код товара 04620032652457, производитель ООО Вологодское мороженное, по цене 73 рубля со сроком годности до хх.хх.хххх, код идентификации №;-sVd.

По данному факту 23.05.2023 в адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с актом наблюдения № 431/02-22 от 09.10.2023 установлено, что 07.09.2023 в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: ......, д. Слуда, ......, чек на реализацию №, совершена продажа молочной продукции «молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3/2 %, код товара 04607173530219, производитель – ОАО Тарногский маслозавод, по цене 52 рубля 00 копеек со сроком годности до хх.хх.хххх, код идентификации № F <00. Период отклонений с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, 1 отклонение.

09.10.2023 в адрес ответчика вновь вынесено предостережение о недопустимости выявленных нарушений.

Согласно акту наблюдения № 480/02-24 от 10.11.2023 в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: ......, чек на реализацию 54047№, хх.хх.хххх совершена продажа творожного продукта «творожок Вологодский» с ароматом ванили, код товара 04603427002426, производитель – АО Учебно-опытный молочный завод Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина по цене 56 рублей 00 копеек со сроком годности до хх.хх.хххх, код идентификации № Период отклонений с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, 1 отклонение.

По данному факту 10.11.2023 в адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами по мониторингу и результатам мониторинга.

Таким образом, неисполнение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований и допущение ответчиком в реализацию молочной продукции, срок годности которой истек, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

В данной части суд полагает возможным возложить на ответчика довести до сведения потребителей решение суда в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу путем размещения информации в наглядной и доступной форме на информационных стендах в торговых точках индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ОГРН №) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о признании действий противоправными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности по адресам: ......, д. Слуда, .......

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности по адресам: ......, д. Слуда, ...... со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в путем размещения информации в наглядной и доступной форме на информационных стендах в торговых точках индивидуального предпринимателя течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 07.02.2024

Судья