Решение № 2А-8030/2025 2А-8030/2025~М-6727/2025 М-6727/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-8030/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-010562-25

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-010562-25

№ 2а-8030/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Черненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к МВД по Республике Карелия, в котором просит признать незаконным вынесенное в отношении него Министерством внутренних дел по РК решение от 25.09.2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что был осужден и полностью отбыл наказание, назначенное приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.08.2015 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. 11.04.2024 МВД по РК в отношении истца вынесло решение о прекращении гражданства Российской Федерации. Указанное решение было предметом судебного разбирательства в Петрозаводском городском суде Республике Карелия. Решением суда от 16.04.2025 в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании решения о прекращении гражданства отказано. Решение вступило в законную силу. Истец указывает, что у него сложилась устойчивая правовая связь с Российской Федераций, поскольку последний проживает на ее территории в г.Петрозаводске более 32 лет, не имеет недвижимости и социальных связей за ее пределами. Более того, <данные изъяты>, что в свою очередь нарушает его право на постоянное проживание на территории Российской Федерации со своими близкими родственниками и членами его семьи, право на уважение частной и семейной жизни, решение вынесено без учета фактических обстоятельств и не отвечает критериям справедливости и соразмерности.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 иск поддержали по изложенным в нем основаниям, пояснили, в настоящее время близкие родственники административного истца проживают в Российской Федерации, административный истец трудоустроен, имеет доход, проживает совместно с бывшей супругой и детьми, являющимися гражданами Российской Федерации.

Представитель МВД по РК ФИО4, действующий на основании доверенности, полагал иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В статье 4 КАС РФ указано, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно со ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Копия оспариваемого решения получена истцом 26.09.2025, иск подан в суд в течение установленного законом срока на обжалование решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, на основании решения УФМС России по Республике Карелия от 18.10.2007.

Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.08.2015 ФИО1 осужден <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на 04 года 06 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По учетам МВД России ФИО1 11.11.2015 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия для отбытия наказания, освобожден 02.10.2018 постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.09.2018 на основании ст.80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания на 1 год 4 месяца 28 дней ограничения свободы.

Решением МВД по Республике Карелия от 11.04.2024 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с сообщением им заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в совершении преступления.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения МВД по РК о прекращении гражданства от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Решение вступило в законную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ), согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также Федеральный закон N 114-ФЗ).

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 указанного Федерального закона N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).

Решением Министерства внутренних дел по Республике Карелия от 25.09.2025 в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 05.02.2028 в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, наличие у последнего неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 принято уполномоченным органом с уведомлением истца, оформлено в установленной форме, но без учета баланса личных и публичных интересов, его устойчивых социально-семейных связей, представляет собой чрезмерное вмешательство в сферу личной и семейной жизни и делает невозможным его совместное проживание с семьей, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого административным истцом решения, поскольку его нельзя признать необходимой, оправданной мерой, соразмерной преследуемой цели, не соответствует требованиям справедливости.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 год, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Судом учитывается характеристика личности истца, наличие у истца в России близких родственников, имеющих право проживать на территории России и являющихся гражданами России, длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к российской закону, наличие в настоящий момент дохода, законопослушное поведение после отбытия наказания, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое решение посягает на личные неимущественные права истца и является незаконным.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решение Министерства внутренних дел по Республике Карелия от 25.09.2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Меры предварительной защиты, предпринятые определением от 02.10.2025 года, после вступления решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 14.11.2025 года