Постановление № 5-26/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело № 5-26/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 21 марта 2017 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Фёдоров К.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, его защитника – адвоката Аксеновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего регистрацию и проживавшего по адресу: <адрес> на территории России временной регистрации не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 февраля 2017 года сотрудником ОВМ ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Постановлением Калачёвского районного суда Волгоградской области от 21 февраля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 10 марта 2017 года указанное постановление районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Калачёвский районный суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитник в судебном заседании при назначении наказания просили учесть обстановку на территории <адрес>, где ФИО1 грозит преследование со стороны официальных властей <адрес>, так и обстановку на территории проживания ФИО1, где имеется риск быть убитым или раненным при ведущихся обстрелах вооруженными силами <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории России. С учетом изложенного, просят не применять при назначении наказания дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав ФИО1, его защитника, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из материалов дела следует, что к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении ФИО1, не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

При этом достоверность приведенных в протоколе сведений должностным лицом не проверена, поскольку документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, либо иные доказательства, подтверждающие правильность сообщенных иностранным гражданином личных данных, к материалам дела не приобщены.

Кроме того, в представленном материале отсутствует информация о въезде ФИО1 на территорию Российской Федерации. Между тем, ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подразумевает под собой законность пересечения границы.

Таким образом, каких–либо данных свидетельствующих о нарушении ФИО1 как иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в материале не содержится.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пп.1 п.1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья: