Решение № 2-1384/2025 2-96/2026 2-96/2026(2-1384/2025;)~М-1276/2025 М-1276/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1384/2025

Дело № 2-96/2026

УИД 04RS0020-01-2025-001768-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязательств, взыскании невыплаченной суммы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, индексации взысканных судом денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к РГУ «Центр социальной поддержки населения» (далее также – РГУ «ЦСПН»), мотивируя заявленные требования тем, что с 2013 года является пенсионером по старости, ветераном труда (удостоверение серии Т№ от ДД.ММ.ГГГГ), постоянно проживает в Республике Бурятия, пос. Нижнеангарск.

02.07.2015г. ей была назначена ежемесячная денежная выплата (далее также - ЕДВ) согласно протоколу – решению об установлении ежемесячной денежной выплаты Северным отделом социальной защиты населения от 10.07.2015 г. Денежные средства ЕДВ перечислялись ей на социальную карту ПАО Сбербанк.

На момент назначения ЕДВ она – истец проживала по договору социального найма по адресу: <адрес>, до настоящего времени имеет только этот договор, других договоров социального найма администрация района или поселка для подписания не представляла.

В ноябре 2016 г. при установлении отрицательных температур воздуха и в связи с отключением тепло- и энергоснабжения дома, в котором она проживала, произошло перемерзание труб, в доме стало невозможно дальнейшее проживание, в связи с чем, она вынуждена была переехать в квартиру по адресу: <адрес> В связи с отсутствием заключенного договора социального найма в Северный отдел социальной защиты населения предоставить его не было возможности. Вместе с тем, сохранена регистрация по прежнему адресу: <адрес>

31.08.2017 г. Северобайкальским городским судом Республики Бурятия вынесено определение о прекращении производства по делу №2-818/2017 по иску администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» к ФИО1 признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета в связи с отказом истца от иска о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В апреле 2024 г. Северный отдел социальной защиты населения распоряжением №б/н от 01.04.2024 г. прекратив ежемесячные денежные выплаты истцу, мотивируя тем, что отсутствует регистрация по месту жительства, несмотря на то, что в марте 2024 г. при обращении к ним истцом представлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства. Доводы ответчика о том, что истец не имеет регистрации по месту жительства опровергаются тем, что дело о ее выселении и снятии с регистрационного учета прекращено. Кроме того, отсутствие регистрации не свидетельствует о том, что она выбыла из пос. Нижнеангарск либо Республики Бурятия на новое место жительства. Опровергаются и сведениями об оплате коммунальных услуг, поступающими по межведомственному обмену.

Считает решение Северного отдела социальной защиты населения незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца как ветерана труда.

В рамках рассмотрения дела ФИО1 неоднократно изменяла исковые требования. С учетом изменений, принятых определением суда от 10 марта 2026 г. просит: признать незаконным распоряжение №б/н от 01.04.2024 г. о прекращении ежемесячных денежных выплат с 01 мая 2024 г., признать незаконным бездействие РГУ Центр социальной поддержки населения, выразившееся в невыплате ЕДВ с мая 2024 г.; обязать РГУ ЦСПН восстановить начисление и выплату ЕДВ по категории «Ветеран труда» непрерывно с 01.05.2024 г.; взыскать с РГУ ЦСПН задолженность по ЕДВ с мая 2024 г. по март 2026 г. в размере 17 380 руб.; взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанными по правилам ст.395 ГК РФ помесячно с учетом нарастания задолженности и изменения ключевой ставки ЦБ РФ за период с мая 2024 г. по март 2026 г. в размере 2842,53 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.; обязать ответчика произвести индексацию взысканных денежных сумм по день фактического исполнения судебного решения в соответствии со ст.208 ГПК РФ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом изменений поддержала, пояснила, что считает незаконным прекращение выплат ей как ветерану труда ЕДВ, поскольку постоянно проживает на территории пос. Нижнеангарск Северо-Байкальского района Республики Бурятия. За пределы пос. Нижнеангарск и Республики Бурятия не выезжала. Полагает, что ввиду отсутствия заключенного договора социального найма, прекращения производства по делу о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета она сохраняет регистрацию по прежнему адресу проживания: <адрес>. Вместе с тем, отсутствие регистрации по месту жительства при продолжении фактического проживания на территории того же населенного пункта не влечет прекращение права на получение ЕДВ ветерану труда. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в разочаровании в системе социальной защиты, безысходности в разрешении создавшейся ситуации. В связи с переживаниями ей установлен диагноз «депрессия». Размер компенсации морального вреда она оценивает в сумме 10 000 руб. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФИО1 обратилась 02.07.2015 г. в отдел социальной защиты населения РГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «ветеран труда» по адресу: <адрес>. В рамках межведомственного взаимодействия поступила информация от ОВМ ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» №19/2641 от 26.03.2024 г. о том, что ФИО1 снята с регистрационного учета 06.03.2017 г. Выплата ЕДВ прекращена с 01.05.2024 г. Поскольку по сведениям ОВМ ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» ФИО1 снята с регистрационного учета действия Северного отдела социальной защиты населения являлись законными и обоснованными. ФИО1, зная о том, что имеется правовая неопределенность, связанная с ее регистрацией по месту жительства, не предпринимала никаких действий для приведения сведений в ОВМ ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» в соответствие с регистрацией, указанной в паспорте. После прекращения выплат ЕДВ ФИО1 в ОСЗН с полным пакетом документов, в том числе подтверждающих ее проживание (пребывание) на территории Республики Бурятия, не обращалась. Полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.26 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 №899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия» ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей.

В силу положений ст.27 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 №899-III порядок предоставления указанных в настоящем Законе мер социальной поддержки ветеранов определяется Правительством Республики Бурятия.

Размеры ежемесячных денежных выплат, установленных в настоящей главе, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с федеральным законодательством реализация прав ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации (ст.28 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 №899-III).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.2004 №280 утверждено Положение о порядке установления, предоставления и индексации ежемесячной денежной выплаты ветеранам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, за счет средств республиканского бюджета (далее – Положение №280). Данное Положение определяет порядок предоставления и индексации ежемесячной денежной выплаты, установленной законодательством Республики Бурятия, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, лицам, имеющим звание «Ветеран труда», и гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (далее - ежемесячная денежная выплата), за счет средств республиканского бюджета.

Пунктом 2 Положения №280 предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют постоянно проживающие на территории Республики Бурятия лица, имеющие звание «Ветеран труда».

В силу пункта 3 Положения №280 для получения ежемесячной денежной выплаты гражданин или его представитель обращается в подразделение республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (далее - подразделение РГУ) по месту жительства или по месту пребывания и представляет документы, такие как: заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению; документ, подтверждающий отнесение гражданина к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения; паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие проживание (пребывание) гражданина на территории Республики Бурятия (паспорт, справка жилищно-эксплуатационного управления, товарищества собственников жилья, информационного расчетного центра или решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение).

Достоверность сведений, указанных в заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

Согласно пункту 7 Положения №280, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается подразделением РГУ по месту жительства (пребывания) граждан.

Пункт 15 Положения №280 предусматривает, что предоставление ежемесячной денежной выплаты по решению подразделения РГУ прекращается в случае выбытия получателя ежемесячной денежной выплаты за пределы Республики Бурятия на постоянное место жительства - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.

При переезде гражданина, получавшего ежемесячную денежную выплату, на новое место жительства (пребывания) в пределах Республики Бурятия ежемесячная денежная выплата прекращается по прежнему месту жительства (пребывания) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.

При обращении гражданина, получавшего ежемесячную денежную выплату на территории Республики Бурятия, за назначением ежемесячной денежной выплаты по новому месту жительства (пребывания) ежемесячная денежная выплата назначается с месяца, следующего за месяцем, за который была произведена выплата ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 16.07.2012 г. В связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки по льготной категории как лицо, имеющее звание «Ветеран труда».

02.07.2015 г. ФИО1 обратилась в РГУ «ОСЗН» с письменным заявлением о назначении мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты по адресу: <адрес>.

Решением РГУ «ОСЗН» от 10.07.2015 г. ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата с 02.07.2015 г.

В 2024 году в рамках межведомственного взаимодействия поступила информация от ОВМ ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России Северобайкальский №59/2641 от 26.03.2024 г. о том, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 22.12.2004 г. по 06.03.2017 г.

В связи с поступившей информацией решением РГУ «ОЗСН» от 01.04.2024 г. ежемесячная денежная выплата ФИО1 прекращена с 01.05.2024 г. Причина прекращения – отсутствует регистрация по месту жительства.

Оспаривая законность принятого решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты истец ссылается на то, что фактически за пределы населенного пункта п. Нижнеангарск она не выезжала; заочное решение суда, на основании которого она снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства: <адрес>, было отменено судом по ее заявлению, в последующем гражданское дело прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Судом установлено, что заочным решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.01.2017 г. удовлетворены исковые требования администрации МО ГП «п. Нижнеангарск», ФИО1 признана утратившей право пользования квартирой по договору социального найма по адресу: <адрес>. По заявлению ответчика ФИО1 данное заочное решение отменено. В дальнейшем определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 31.08.2017 г. производство по гражданскому делу по вышеуказанному иску прекращено в связи с отказом истца от иска.

После фактического выселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

По информации администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, предоставлялось ФИО1 по договору социального найма администрацией МО «Северо-Байкальский район». Договор социального найма № от 29.08.2016 г. ответчиком не подписан.

Факт проживания ответчика по адресу: <адрес> подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: сведениями АО «Читаэнергосбыт» о состоянии финансово-лицевого счета за период с января 2023 г. по декабрь 2025г., наличии задолженности в сумме 1 749,7 руб.; информацией администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск»; сведениями ООО «Регистр.Нижнеангарск» о состоянии финансово-лицевого счета по оплате коммунальной услуги отопление за период с сентября 2017 г. по ноябрь 2025 г. (лицевой счет открыт на ФИО1); медицинскими документами о фактах обращения истца в ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» и другими.

Более того, в июне 2024 г. РГУ «Центр социальной поддержки населения» обращался в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной суммы незаконно полученной меры социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты. Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 августа 2024 г., вступившим в законную силу 28.09.2024 г., в удовлетворении исковых требований отказано. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось не установление факта недобросовестности ответчика либо злоупотребления ФИО1 своими правами в условиях изменения фактического места жительства в пределах одного населенного пункта.

С даты вынесения данного решения суда РГУ «Центр социальной поддержки населения» вопрос о возобновлении ежемесячной денежной выплаты не решался.

Несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки осуществляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства право на ежемесячную денежную выплату истцом не утрачено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 изменено фактическое место жительства в пределах одного населенного пункта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным распоряжения Северного отдела социальной защиты населения Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от 01.04.2024 г. о прекращении ей ежемесячной денежной выплаты; возложении на Республиканское государственное учреждение «Центр социальной защиты населения» обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату по льготной категории «ветеран труда» с 01.05.2024 года.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части с Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма невыплаченной ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «ветеран труда» за период с 01.05.2024 г. по 31.03.2026 г.

Истцом ко взысканию за данный период заявлена ежемесячная денежная выплата в сумме 17 380 руб. Ответчиком в судебном заседании представлен расчет ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда за период с 01.05.2024 г. по 31.03.2026 г., произведенный с учетом индексации денежных выплат на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 19.02.2024 №77 «Об утверждении коэффициента индексации денежных выплат и доплат отдельным категориям граждан в 2024 году», Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.03.2025 №131 «Об утверждении коэффициента индексации денежных выплат и доплат отдельным категориям граждан в 2025 году», Постановления Правительства РБ от 16.03.2026 №116 «Об утверждении коэффициента индексации денежных выплат и доплат отдельным категориям граждан в 2026 году». Согласно расчету сумма ежемесячной денежной выплаты за вышеуказанный период составила 17 488 руб. С данным расчетом истец согласилась, просила взыскать сумму невыплаченной ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «ветеран труда» за период с 01.05.2024 г. по 31.03.2026 г. в размере 17 488 руб.

Расчет судом проверен, признан арифметически верным. С учетом изложенного с Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма невыплаченной ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «ветеран труда» за период с 01.05.2024 г. по 31.03.2026 г. в размере 17 488 руб.

Оснований для признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в невыплате ежемесячной денежной выплаты с мая 2024 г., суд не усматривает, поскольку формальным основанием для прекращения выплат явилось не представление истцом информации об изменении своего места жительства. Кроме того, с указанного времени истец в РГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о возобновлении выплат не обращалась, что не отрицалось ею в судебном заседании.

Разрешая требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. №99-О).

Таким образом, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер поддержки льготной категории «ветеран труда». Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства – Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 №899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.2004 №280 «О порядке установления, предоставления и индексации ежемесячной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета», которыми возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 мер поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание судом с РГУ «Центр социальной поддержки населения» процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой невыплаченной ежемесячной денежной выплаты) на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с РГУ «Центр социальной поддержки населения» компенсации морального вреда.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (абзац первый пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, определены в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 приведены разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (абзацы первый, второй, третий пункта 12).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абзац третий пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33).

Исходя из приведенного, если незаконные действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, привели к нарушению личных неимущественных прав гражданина (в данном случае права гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты льготной категории «ветеран труда»), то в пользу этого гражданина судом может быть взыскана компенсация морального вреда.

Необходимыми условиями для возложения обязанности по возмещению такого вреда являются: наступление вреда (физических и (или) нравственных страданий потерпевшего); противоправные действия (бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправностью действий (бездействием) и наступлением вреда; вина причинителя вреда.

В данном случае специальными законами компенсация морального вреда в рамках спорных правоотношений не предусмотрена, требования истца имеют имущественный характер. Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что действия ответчика лишили истца возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»), суду не представлено.

Действия ответчика по прекращению ежемесячной денежной выплаты были обусловлены бездействием истца, не поставившего в известность соответствующий орган социальной защиты об изменении своего места жительства, не представившего документы, подтверждающие факт проживания на территории Северо-Байкальского района, что послужило формальным основанием к прекращению выплаты. Само по себе право истца на получение ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «ветеран труда» ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не усматривает.

Разрешая заявленные требования об индексации присужденных денежных сумм, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 марта 2015 года, данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.

По смыслу действующего законодательства индексация, предусмотренная статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является одним из способов обеспечения защиты субъективных прав и возмещения взыскателю понесенных им убытков в результате инфляции в период от присуждения денежной суммы и до реального исполнения судебного постановления в целях приведения в соответствие взысканной денежной суммы с уровнем цен и стоимости жизни, сложившихся на день исполнения судебного постановления, что не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства.

Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке в их выплате. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.

Таким образом, в порядке ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом рассматриваются заявления об индексации относительно денежных сумм, взысканных по решению суда, реальное исполнение которых задержалось на определенное время.

Индексация присужденных денежных сумм в порядке ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не влечет для взыскателя каких-либо материальных выгод и преимуществ, поскольку является лишь способом возмещения его финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда.

Индексация присужденных судом сумм, выступающая в качестве механизма, позволяющего полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения, производится с момента присуждения судом денежных сумм до фактического исполнения решения суда.

Как указано в пункте 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с индексацией присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 декабря 2024 г., по общему правилу индексация присужденных судом денежных сумм допустима только после исполнения судебного акта полностью или в части.

Удовлетворение требования об индексации до исполнения решения суда полностью или в части не согласуется с природой данного института, направленного не на стимулирование исполнения решения суда, а на возмещение взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением указанного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требования истца об индексации присужденной денежной суммы не усматривается. При этом, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона истец не лишен права обратиться с заявлением об индексации после исполнения ответчиком решения суда полностью или в части.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно материалам дела при подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 4000 руб.

Поскольку исковые требования имущественного характера удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. Учитывая, что судом удовлетворены также требования неимущественного характера, с РГУ «Центр социальной поддержки населения» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «город Северобайкальск» в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Северного отдела социальной защиты населения Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от 01.04.2024 г. о прекращении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Республиканское государственное учреждение «Центр социальной защиты населения» возобновить ФИО1 ежемесячную денежную выплату по льготной категории «ветеран труда» с 01.05.2024 года.

Взыскать с Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) невыплаченную ежемесячную денежную выплату по льготной категории «ветеран труда» за период с 01.05.2024 г. по 31.03.2026 г. в сумме 17 488 руб., расходы по оплате государственной пошлины 4000 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>; ОГРН <***>) государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 2 апреля 2026 года.