Постановление № 5-369/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-369/2018

Дело № 5-369/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 26 октября 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей среднее образование, работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности в течение года,

У С Т А Н О В И Л А:

Проверкой законности, результативности (эффективности, экономности) использования средств бюджета Елизовского муниципального района, поступивших в бюджет Корякского сельского поселения в 2017 году, проведенной в <данные изъяты>), установлено, что должностным лицом – <данные изъяты>) ФИО1, имеющей право единственной электронной подписи, подтвержденной приказом от 09 августа 2016 года № 3-ОД и Квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи на период действия с 10 августа 2016 года по 10 ноября 2017 года, 05 сентября 2017 года допущено нецелевое использование средств, поступивших в бюджет Корякского сельского поселения из бюджета Елизовского муниципального района в виде иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг учреждений, доведенных и перечисленных финансовым органом бюджета Корякского сельского поселения <данные изъяты> в сумме 5 177, 63 рубля, которые перечислены за теплоснабжение ФИО5» при отсутствии договора на теплоснабжение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 просила прекратить производство по делу, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судом, согласно заявке на кассовый расход от 04 сентября 2017 года № 00001825, подписанной электронной подписью <данные изъяты> ФИО1, платежным поручением от 05 сентября 2017 года № 432683 перечислены бюджетные средства ФИО5» на оплату за теплоснабжение здания по <адрес> за июнь 2017 года по акту от 30 июня 2017 года № 0000312 в сумме 5177, 63 рубля за счет средств иных межбюджетных трансферов на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг.

Однако, в нарушение требований ст.541 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8.08.2012 №808, п.1 ст.8 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», п.1 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в установленном законом порядке муниципальный контракт на период с 01.01.2017 по 31.12.2017 по теплоснабжению объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> не заключался.

Таким образом, при исполнении бюджета 2017 года по расходам в нарушение п.1 ст.72, п.3 ст.21 ц Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии договора на теплоснабжение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, который в силу ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 регулирует механизм учета объема тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащего поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем, цену и стоимость и является в соответствии с нормами указанного федерального законодательства и Федерального закона от 05.04.20 13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязательным к заключению, служащего правовым основанием для предоставления бюджетных средств, у <данные изъяты> в 2017 году не возникло бюджетных обязательств по предоставлению средств бюджета ФИО5» (абз.20, 21 ст.6 БК РФ) и отсутствовала обязанность по уплате ФИО5» денежных средств (абз.24 ст.6 БК РФ).

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 указанного Кодекса, составляет один год.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1, являвшейся <данные изъяты>, настоящего дела об административном правонарушении, имели место 05 сентября 2017 г.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 05 сентября 2017 года и истек 05 сентября 2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, в нарушение приведенных норм на момент рассмотрения в Елизовскомс районном суде Камчатского края дела об административном правонарушении установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КАП РФ, истек, то есть имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при котором производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Почуева