Решение № 2-2195/2018 2-2195/2018~М-1970/2018 М-1970/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2195/2018

Дело № 2- 2195 / 2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Автономовой Е.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

06 сентября 2018 года, рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию, с требованиями:

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 общеразвивающего типа с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года, назначить ей страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что ответчик не включил указанный период в специальный стаж и принял решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

24.04.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением № 123027/ 18 от 09.07.2018 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, педагогический стаж ФИО1 составляет 21 год 8 месяцев и 5 дней при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального стажа не включен период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 общеразвивающего типа с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года.

При исключении из педагогического стажа периода работы с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 общеразвивающего типа, продолжительностью 03 года 2 месяца 23 дня ответчик указал в решении, что в стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 засчитывались все виды педагогический деятельности в учреждения (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Из детских дошкольных учреждений названным списком предусматривались только сады, сады-ясли и детские сады.

Суд не соглашается с мнением ответчика.

Период работы с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 общеразвивающего типа подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей особый характер работы ФИО1 а работала в яслях-саду № 29 в период с 01.12.1993 г. (Приказ № 83 от 10.12.1993 г.) по 30.11.1999 (Приказ № 23 от 30.11.1999 г.) в должности воспитателя с занятием штатной должности, полный рабочий день на ставку заработной платы.

При этом имели место следующие периоды:

Отпуск по уходу за детьми: нет.

Отпуск без сохранения заработной платы: с 4.02.1999 по 5.02.1999 (по лицевым счетам); 13.07.1999, 29.09.1999 (по лицевым счетам)

Курсы повышения квалификации: нет.

Учебный отпуск: нет.

Прочие отвлечения от основной работы: нет

Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, тарификационные списки, штатное расписание с 1993 г. по 1999 г.

Ясли-сад № 29 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 29 общеразвивающего типа (Устав от 14.03.1996 г., регистрационный номер 5020);

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 29 общеразвивающего типа переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида № 29 (Изменения и дополнения в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 29 общеразвивающего типа от 07.06.1999г., регистрационный номер 5020, серия 836);

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 29 переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 29» на основании изменений и дополнений в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида № 29, зарегистрированного Ивановским городским комитетом по управлению имуществом от 29.11.2007 г.

«Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 29» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 29» на основании Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 29», зарегистрированного Ивановским городским комитетом по управлению имуществом от 31.05.2011 г.

Отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения не должно влиять на включение в специальный стаж истца период работы с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года, так как смена названия организации, происходила по независящим от истца обстоятельствам.

Так же, в уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения № 29 указано, что деятельность МДОУ № 29 направлена на реализацию основных задач дошкольного образования - охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей, воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей, взаимодействие с семьей ребенка для обеспечения полноценного развития ребенка. Цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция истца, оставались неизменными.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет », действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы. после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы в МДОУ № 29 с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.1999 года по 05.02.1999 года.

Истица после обращения в УПФР продолжает осуществлять педагогическую деятельность в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» по настоящее время без отвлечений по основному месту работы, что подтверждается справкой (л.д. 40).

Таким образом, на дату рассмотрения дела у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 общеразвивающего типа с 14.03.1996 года по 06.06.1999 года за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.1999 года по 05.02.1999 года, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2018 года.