Решение № 12-103/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-103/2017

№ 12-103/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 09 ноября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Тухфатуллиной Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» №14-177/2017 от 31.07.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2017г в 15 часов 30 минут старшим участковым лесничим Песоченского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1, обследованы две линии электропередач (ЛЭП) ВЛ-110 кВ «Туменская-Яганово» и «Кашира-Малино», расположенные в защитных лесах выдела 13 квартала 9 Песоченского участкового лесничества Ступиского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Костомарово Ступинского района Московской области, которые обслуживаем ПАО «МОЭСК», и был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что юридическое лицо – ПАО «МОЭСК» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, а именно в охранной зоне ЛЭП, примыкающей к выделу 4, 9, 10, 14, 16, 37, 39 квартала 9 Песоченского участкового лесничества, находятся горючие материалы в виде вырубленных деревьев, складированных в не опаханные штабеля, расположенные в 2-5 метрах от стены лиственного леса на протяжение 0,8 км, 10-ти метровая полоса охранной зоны ЛЭП, не очищена от сухой травянистой растительности, порубочных остатков и не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 25.04.2017г старшим участковым лесничим Песоченского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1 выдано предписание ПАО «МОЭСК» о необходимости устранения нарушений лесного законодательства в срок до 25.06.2017г. Сведений о выполнении предписания в срок не имеется.

Допущенное ПАО «МОЭСК» правонарушение зафиксировано 12.04.2017г актом осмотра территории лесного участка и протоколом об административном правонарушении № 14-177/2017 от 26.05.2017г и квалифицировано Ступинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановлением от 31.07.2017 года № 14-177/2017 начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» подана жалоба на постановление от 31.07.2017 года № 14-177/2017 начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, в которой заявитель полагает назначенное наказание несоразмерным, поскольку какие-либо неблагоприятные последствия допущенных нарушений не наступили, просил постановление изменить, снизить размер назначенного наказания до минимального.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании доводы изложенные в жалобе подтвердил, настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ПАО «МОЭСК» по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Губернатора Московской области от 22.04.2016 года № 134-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности» на территории Московской области с 27 апреля 2016 года введен особый противопожарный режим, действовавший в период выявления правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Согласно п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Являясь собственником линии электропередачи, расположенной на указанном лесном участке, ПАО «МОЭСК» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по расширению просеки линий электропередач и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Таким образом, административным органом обоснованно установлена вина общества во вменяемом ему правонарушении, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом какое-либо отягчающее вину обстоятельство не установлено, в связи с чем назначение наказания свыше минимального, предусмотренного санкцией статьи не мотивировано.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что назначенное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, не соответствует тяжести допущенного правонарушения, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер штрафа до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» удовлетворить.

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 31.07.2017 года № 14-177/2017 о привлечении к административной ответственности ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ – изменить, снизить размер назначенного наказания и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течении 10 суток со дня вручения или получения данного решения.

Федеральный судья Австриевских А.И.