Решение № 2-294/2017 2-294/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело ........


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 18 апреля 2017 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Беловицкого Е.В.,

при секретаре Шама А.Н.,

с участием помощника прокурора ...... ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ........ от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Курского муниципального района ......, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ...... о возложении обязанности,

установил:

...... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации о возложении на администрацию Курского муниципального района ...... и муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ...... обязанности устранить нарушения федерального законодательства, указанные в представлении заместителя прокурора ...... от ........., а именно: оборудовать музыкальный зал; заменить неисправную компьютерную технику; организовать хранение топлива.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ...... указал, что в ходе, проведенной в декабре 2016 года проверки готовности образовательных учреждений ...... к 2016/2017 учебному году, выявлен ряд нарушений требований ст. ст. 9, 28, 37, 40, 41 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. .......... Приказа Минэнерго РФ от ......... ........ «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», обязывающего проведение диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность (опрессовка) тепловых сетей, п. 18 Приказа Минобрнауки России от ......... ........ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательными программам – образовательным программа начального общего, основного общего и среднего общего образования», п. 10.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ......... ........ «Об утверждении СанПиН 2..........-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По результатам проверки в адрес главы администрации Курского муниципального района ...... ......... было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, которое рассмотрено, нарушения частично устранены. Однако, до настоящего времени в МОУ СОШ ........ не устранены нарушения законодательства, а именно: не имеется музыкального зала; имеются неподдающиеся ремонту и устареванию неполадки компьютерной техники; не организовано хранение топлива. Устранение выявленных нарушений возможно при выделении учредителем указанного образовательного учреждения - администрацией Курского муниципального района ...... денежных средств на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора ...... ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального района ...... ФИО2 с иском согласилась, суду пояснила, что внесение в течение финансового года изменений в наименование и (или) код целевой статьи расходов бюджет не допускается, за исключением случая, если в течение финансового года по указанной целевой статье расходов бюджета не производились кассовые расходы соответствующего бюджета. В связи с тем, что бюджет Курского муниципального района является дотационным, финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства об образовании за счет собственных средств в полном объеме в настоящее время не предоставляется возможным. По мере выделения бюджетных средств на указанные цели администрацией будут устранены все имеющиеся недостатки, указанные в представлении прокурора об устранении нарушений законодательства об образовании.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что музыкальный зал в МОУ СОШ ........ не имеется номинально. Функции музыкального зала в полном объеме выполняет актовый зал, который оснащен всем необходимым оборудованием. Школа оснащена компьютерной техникой на 100 %. Оснащении компьютерной техникой проводилось к ......... к открытию нового здания школы. Компьютерная техника, оставшаяся на балансе школы еще со старой школы, имеющая неполадки, неподдающиеся ремонту и устаревание, подлежит списанию в количестве 2 единиц. Для проведения списания необходимо экспертное заключение специалиста. На данный момент процедура списания устаревшей компьютерной техники не произведена. Хранение топлива не организовано, потому что нет топлива. Нет необходимости его хранить. В представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Из имеющегося в материалах дела представления прокуратуры ...... от ......... об устранении нарушений законодательства об образовании следует, что в МОУ СОШ ........: здания и объекты организации не оборудованы техническими средствами безбарьерной среды для передвижения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; музыкальный зал не имеется; имеются неполадки компьютерной техники, неподдающиеся ремонту и устареванию; хранение топлива не организовано.

Согласно ответу отдела образования администрации Курского муниципального района ...... от ......... на вышеуказанное представление в целях недопущения нарушений п. .......... Приказа Минэнерго РФ от ......... ........ «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», здание МОУ СОШ ........ ...... введено в эксплуатацию ......... и оно соответствует всем требованиям СанПиНа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ...... является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Курского муниципального района ......, что подтверждается уставом.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные в исковом заявлении прокурора ...... нарушения требований законодательства об образовании в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ......, до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Курского муниципального района ......, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ...... о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Курского муниципального района ......, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ...... устранить нарушения федерального законодательства, указанные в представлении заместителя прокурора ...... от ........., а именно: оборудовать музыкальный зал в здании муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ........ имени А.Т. Туркинова Курского муниципального района ......, расположенном по адресу: ......; заменить неисправную компьютерную технику; организовать хранение топлива.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Председательствующий судья Е.В. Беловицкий