Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-442/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

установила:

ФИО1 (далее – истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском, указав, что 3 марта 2017 года в связи с достижением возраста 55 лет, он обратился в заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление) о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы, дающие право выхода на пенсию досрочно. По его подсчетам, специальный стаж на возраст 55 лет составлял более 12 лет 6 месяцев. Однако, ответчик 14 марта 2017 года своим решением отказал ему в назначении пенсии, указал, что фактическая продолжительность работы по Списку №2 составляет 3 месяца 20 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Ответчик не включил периоды его работы в <данные изъяты> в качестве бетонщика и монтажника железобетонных конструкций в 1985-1996 годы и в <данные изъяты> в качестве монтажника в 1997 году. Он не согласен с таким решением Управления, полагает его незаконным в виду необоснованного отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж. В последующем, 16 апреля 2019 года он вновь обратился в Управление с заявлением о назначении ему пенсии с 3 марта 2018 года в связи с уменьшением возраста и достижением 56 лет. Своим решением от 17 апреля 2019 года ответчик вновь отказал ему в назначении пенсии и снова не включил указанные спорные периоды работы в специальный стаж, хотя по его подсчетам, на дату 3 марта 2018 года его стаж работы по Списку №2 составил 11 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом 10 лет. Просит признать указанные решения ответчика незаконными, включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости с 3 марта 2018 года.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнениях к иску.

Представитель ответчика ФИО3 возражала на иск, сообщив о том, что в 2018 года на возраст 56 лет истец не обращался в Управление с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста, то есть пропустил этот срок. Так как назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия с 3 марта 2018 года ему не может быть назначена. На дату обращения в Управление 16 апреля 2019 года, требуемая продолжительность специального стажа по Списку №2 истца в 57 лет составляет 7 лет 6 месяцев, но данное право возникнет у истца по новому законодательству (ФЗ № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года) по истечении 6 месяцев, с даты рождения и наступления возраста 57 лет, то есть в сентябре 2019 года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и в редакции Закона №350-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Федеральным закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ такие условия предусмотрены по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (пп. «б» п. 1) (в редакции, распространявшейся на правоотношения, возникшие до 1 января 2002 года), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26 января 1991 года.

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XVII шифр 2290000а-14612).

В судебном заседании установлено, что решениями Управления от 14 марта 2017 года №114, от 17 апреля 2019 года №698, акта №11 по результатам документальной проверки факта работы с учетом специального стажа от 13 марта 2017 года (л.д. 195), истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж по Списку №2 не включены указанные выше спорные периоды работы в качестве монтажника в 1985-1997 годы. На дату 3 марта 2017 года установлена фактическая продолжительность специального стажа 3 мес. 20 дн., при требуемом в 55 лет, - 12 лет 6 мес.; на дату 16 апреля 2019 года установлена фактическая продолжительность специального стажа 3 мес. 20 дн., при требуемом в 57 лет, - 7 лет 6 месяцев.

На дату обращения 3 марта 2017 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец имеет возраст 55 лет, страховой стаж 25 лет 4 месяца 21 дней, при требуемом 25 лет; на дату обращения 16 апреля 2019 года истец имеет возраст 57 лет, страховой стаж 25 лет 4 месяца 21 день, при требуемом 25 лет.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 раздела 2 постановления Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (документ утратил силу с 01 января 2015 года с изданием Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные правила предусмотрены п. 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», где указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Надлежащее оформление записей в трудовой книжке законодатель возложил на работодателя.

Представленными доказательствами, в том числе, трудовой книжкой, архивными справками, копиями учредительных документов СУ №45 ОАО «Стройтреста №4», ПМК №230 ОАО «Стройтрест №4», историческими справками, а также показаниями свидетеля ФИО4, подтверждается, что истец в спорные периоды фактически осуществлял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Так, согласно архивной справке от 23 марта 2016 года №389, выданной администрацией города Новочебоксарска, в документах архивного фонда <данные изъяты> в приказах по <данные изъяты> за 1984-1996 годы имеются сведения о работе ФИО1, в том числе, о приеме на работу (<данные изъяты> бетонщика 2 раз. с присвоением таб. №<данные изъяты> сдельно-премиальной оплатой труда с 26 января с.г. с недельным испытательным сроком; <данные изъяты> от 27 марта 1985 года на основании заседания экзаменационно-квалификационной комиссии по выпуску окончивших обучение подготовки монтажников без отрыва от производства при учебном пункте №1 УК ЧТУС ФИО1 присвоена квалификация «<данные изъяты>.»; приказом <данные изъяты>к от 27 января 1986 года, на основании заседания экзаменационно-квалификационной комиссии от 6 января 1986 года по выпуску окончивших обучение подготовки монтажников без отрыва от производства при учебном пункте №1 УК ЧТУС ФИО1 присвоена квалификация «монтажник ст. и ж/б констр. 3 раз» (так в тексте); приказом <данные изъяты> от 18 декабря 1996 года, в связи с проведением работ по реорганизации структуры <данные изъяты> путем присоединения <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> от 29 ноября 1996 года генерального директора ОАО «<данные изъяты>).

Согласно архивной справке от 23 марта 2016 года №390, выданной администрацией города Новочебоксарска, в документах архивного фонда <данные изъяты>

Суду также представлены лицевые счета и расчетные листки по периодам работы ФИО1 в указанных предприятиях за спорные периоды (л.д. 23-48), копия личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 16, 66), а также копия исторической справки строительного управления №45 (л.д. 67-68) и предисловие (л.д. 70).

Согласно Устава ОАО Ордена Трудового Красного Знамени <данные изъяты> данное Общество является правопреемником государственного предприятия «<данные изъяты> одним из основных видов деятельности Общества является производство строительно-монтажных работ по всем видам строительства (л.д. 71-84, 86-97, 111-116). Представленными балансами по основной деятельности подрядной организации <данные изъяты> подтверждается ведение производства организацией в оспариваемые периоды (л.д. 117-164).

Согласно предисловия, <данные изъяты> в список производственных подразделений Стройтреста №4 (л.д. 165-169).

Таким образом, вышеуказанные организации по направлению и характеру основной деятельности относились к числу строительных организаций.

По данным архивной справки от 22 марта 2016 года №391 (л.д. 196), в документах архивного фонда <данные изъяты>

Согласно <данные изъяты> (л.д. 206), ФИО1 в период с 16 октября 1984 года по 21 марта 1985 года прошел курс подготовки монтажников при учебном комбинате ЧТУС.

В копии трудовой книжки ФИО1 также имеются сведения о награждениях его с профессиональным праздником в честь Дня строителя (л.д. 207).

Согласно действующему «Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94 ЕТКС выпуск 3, в строительстве существует только одно наименование профессии монтажника: «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», то есть в организациях, производивших строительные работы монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, панелей наружных и внутренних стен, плит перекрытий и покрытий и других объемных элементов зданий и сооружений могли проводить только «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н (далее – Порядок №258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, а также постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документов, подтверждающим стаж (периоды) работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие.

Аналогичная позиция изложена в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку из деятельности организаций, в которых в спорные периоды времени проходила трудовая деятельность истца, следует, что они осуществляли строительную деятельность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, то есть суд находит доказанным факт того, что истец работал в ПМК №230 и СУ №45 Стройтреста №4 в должности, предусмотренной Списком №2, и был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж спорных периодов работы в ПМК №230 ОАО «Стройтрест №4» и в СУ №45 ОАО «Стройтрест №4», поскольку такие обстоятельства, как отсутствие в архиве документов, определяющих льготный характер работы истца, и невозможность предоставления справок, подтверждающих специальный стаж организациями, которые в настоящее время не существуют, не зависят от работника и не могут влиять на его право на назначение льготной пенсии.

Истцом также заявлено требование о назначении пенсии по Списку №2 с 57 лет, с даты второго обращения в Управление, - с 3 марта 2018 года.

Назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста предусмотрена п. 2 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

С 1 января 2015 года вступил в силу новый пенсионный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Статьей 8 Закона №400-ФЗ (в новой редакции) регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, то есть на возраст 56 лет (3 марта 2018 года) истцу необходимо было выработать 10 лет специального стажа по Списку №2, на 57 лет – 7 лет 6 месяцев специального стажа по Списку №2.

В лубом случае, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец первоначально обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в возрасте 55 лет по Списку №2 3 марта 2017 года, когда требовалась продолжительность специального стажа 12 лет 6 месяцев, однако, при подсчете его специального стажа, в том числе, с учетом подлежащих включению в него спорных периодов работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> требуемого стажа заявителю не хватает, по подсчету суда, данный специальный стаж составляет 11 лет 10 месяцев 16 дней на дату 3 марта 2017 года.

В 56 лет истец в Управление с заявлением о назначении пенсии в уменьшением возраста с 3 марта 2018 года не обращался, то есть пропустил этот срок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина (его законного представителя), предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, а также отсутствие доказательств обращения истца за назначением пенсии до 3 марта 2018 года, у суда правовых оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с 3 марта 2018 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 14 марта 2017 года №114, от 17 апреля 2019 года <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 признать незаконными в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1, следующие периоды: с <данные изъяты>

В удовлетворении иска о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 3 марта 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2019 года.