Решение № 2-4542/2018 2-494/2019 2-494/2019(2-4542/2018;)~М-4635/2018 М-4635/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-4542/2018

Дело № 2-494/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе судьи Корниенко М.В.

При секретаре Кашиной Е.В.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 22 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери А.А., к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО3, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери А.А., .... года рождения, обратились в Ухтинский городской суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от <...> г. № .... об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указывая, что отказ с указанием на то, что семья заявителя намеренно ухудшила свои жилищные условия, является незаконным. Истцы с несовершеннолетним ребенком зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью .... кв.м., расположенном по адресу: ...., которое находится в собственности ФИО1 .... доли собственности, зарегистрированной за ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., продана <...> г. по договору купли-продажи доли квартиры. Денежные средства с продажи указанной квартиры внесены в кредитное учреждение на погашение ипотечного кредита, взятого в ПАО «Сбербанк России» для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ..... По мнению истцов, семья Коврижных обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи меньше, чем установлено учетной нормой площади жилого помещения органом местного самоуправления.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивали, просили признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об отказе в постановке на учет, обязать администрацию МОГО «Ухта» поставить его семью на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья».

ФИО3 в настоящее судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» в настоящее судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С иском не согласны.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Этим же пунктом предусмотрено, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности ( абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст. 51 ЖК РФ).

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В ст. 1 Закона Республики Коми № 30-РЗ перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в числе таких категорий указаны молодые семьи (подпункт «и»).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (подп. 4 п. 13 ст. 2 Закона).

Согласно положению ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 14 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ также установлено, что при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п.2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Как следует из материалов дела, ФИО1, .... г.р. и ФИО3(....), .... г.р., зарегистрировали брак <...> г. (актовая запись № .... свидетельство о заключении брака муниципалитета ....).

Коврижных являются родителями несовершеннолетней А.А., <...> г. рождения.

Согласно справке № .... от <...> г., семья Коврижных зарегистрирована по адресу: ..... Указанное жилое помещение общей площадью .... кв.м. на основании договора купли-продажи от <...> г. принадлежит ФИО1

<...> г. ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи он, его супруга и их несовершеннолетняя дочь А.А., в качестве места жительства семьи указав квартиру, расположенную по адресу: .....

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... ФИО1 было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категориям «молодая семья», по тем основаниям, что заявителем были совершены действия, связанные с отчуждением принадлежащей ему на праве собственности - .... доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..... При расчете обеспеченности жилым помещением молодой семьи учтены следующие жилые помещения: ...., общей площадью .... кв.м., .... доля квартиры по адресу: ...., общей площадью .... кв.м.,(доля истца .... кв.м.), в результате на одного члена семьи приходится .... кв.м. ( , что более учтенной нормы.

Суд соглашается с данным решением КУМИ МОГО «Ухта», поскольку оно основано на законе, так как действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Фактически действия заявителя по реализации принадлежащей ему .... доли в праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, от <...> г. привели к ухудшению им своих жилищных условий, к искусственному созданию нуждаемости в жилье.

Так, если бы в собственности ФИО1 находилась .... доля вышеуказанного жилого помещения, то его семья не являлась бы нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку с учетом суммарного значения площадей жилых площадей и количества членов семьи истца, учетная норма площади жилого помещения для принятия семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, до продажи .... доли жилого помещения, принадлежащего истцу, составляла .... кв.м., что превышает размер установленной учетной нормы (11 кв.м на 1 человека), а после отчуждения .... доли жилого помещения, стала составлять .... кв.м (....), что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий истца и его семьи.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем, приходящаяся на членов его семьи общая площадь жилого помещения стала составлять менее учетной нормы, а также принимая во внимание то обстоятельство, что со дня совершения им действия по продаже принадлежащей ему доли жилого помещения, прошло менее .... лет, то КУМИ МОГО «Ухта» обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО3 у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери А.А., .... года рождения, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на соответствующий учет -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 28 января 2019 года.

Судья- М.В. Корниенко