Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-286/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2020 по административному исковому заявлению прокурора г. Жигулевска в интересах неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Жигулевска обратился в суд с требованием признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой города Жигулевск в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлен интернет сайты, на страницах которых размещена информация о приобретении за деньги поддельных водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами без прохождения обучения, медицинского освидетельствования, сдачи соответствующих экзаменов.

Считает, что доступ к сайтам, где размещены сведения о предоставлении услуг, связанных с приобретением за деньги поддельных водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами без прохождения обучения, медицинского освидетельствования, сдачи соответствующих экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, в связи с чем, прокурор г. Жигулёвска обратился в суд с данными требованиями.

Помощник прокурора г. Жигулевска Димахин Д.П., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно акту исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ сайты <адрес> допускают на своих страницах распространение информации, содержащей противоправный характер. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неорганичен. Ограничение на передачу, копирования и распространение отсутствует.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.02.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.ч.2,3,4 ст.25 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению водительских удостоверений без прохождения обучения, медицинского освидетельствования и сдачи экзамена не допустимо, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.324, 327 УК РФ, а также за получение и дачу взятки в силу ст.290, ст. 291 УК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006г., введенной ФЗ от 28.07.2012 N 139-ФЗ, являются, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно предоставленной в дело информации, сайты по адресу <адрес> не значатся в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, владельца сайта установить не удалось.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По используемому для размещения запрещенной информации <адрес> в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Таким образом по делам о признании информации запрещенной, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе противозаконной информации.

Информация на сайтах <адрес> очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора г. Жигулевска в полном объеме.

Кроме того на основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 39, 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Жигулевска в интересах неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах <адрес> информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья Ю.В. Перцева