Решение № 2-2163/2018 2-91/2019 2-91/2019(2-2163/2018;)~М-2138/2018 М-2138/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-2163/2018

Дело №2-91/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 16.07.2018 года она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и решением от 07.11.2018 г. № 387 отказано в установлении пенсии. В специальный стаж ей не засчитаны следующие периоды работы:

- с 13.02.2013 г. по 02.03.2013 г. (20 дн.) и 16.01.2018 г. по 30.01.2018 г. (15 дн.) в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ Городская больница №, т.к. она находилась в учебных отпусках с отрывом от работы;

- с 10.04.1998 г. по 28.08.1998 г. (4 мес. 19 дн.) и с 03.11.1999 г. по 21.03.2000 г. (4 мес. 19 дн.) - отпуска по беременности и родам в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № 2;

- с 02.07.2012 г. по 12.02.2013 г., с 03.03.2013 г. по 13.01.2014, 15.01.2014 г. по 23.05.2016г, 27.05.2016 г. по 17.01.2018 г., 31.01.2018 г. по 15.07.2018 г. (6 лет 5 мес. 20 дн.) - периоды работы в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ Городская больница № в должности медицинской сестры по физиотерапии. С данным решением она не согласна.

Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, должны быть включены в её специальный стаж, т.к. в соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему положены гарантии и компенсации, а именно - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, кроме этого ему производится оплата командировочных расходов. Все необходимые платежи в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, перечислены.

В соответствии с информационным письмом Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 г., основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Поэтому, говорится в разъяснениях, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на - досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основанием для предоставления ей отпуска по беременности и родам с 10.04.1998 г. по 28.08.1998 г. и с 03.11.1999 г. по 21.03.2000 г. являлось медицинское заключение о временной нетрудоспособности, за ней в данные периоды трудовых отношений сохранялась заработная плата по занимаемой должности и установленные трудовым законодательством гарантии. В эти периоды она сохраняла трудовые отношения в организации и должности, работа в которой дает право на льготное исчисление специального трудового стажа, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении в соответствии с п.п. «б» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды работы в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ Городская больница № в должности медицинской сестры по физиотерапии должны быть засчитаны, т.к. согласно статьям 2 и 11 закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории городского округа как городского поселения могут входить и территории, предназначенные для развития его социальной, территориальной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. По смыслу приведенных норм не исключается наличие сельской местности в составе территории городского округа как муниципального образования. Следовательно, её периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, т.к. <данные изъяты> врачебная амбулатория расположена за пределами городской черты в селе <данные изъяты>, т.е. в сельской местности. В расчетных листах включена доплата за работу в сельской местности.

В связи с этим просит суд:

- отменить решение Пенсионного фонда, в части включения в её специальный стаж периодов: с 10.04.1998 г. по 28.08.1998 г. и с 03.11.1999 г. по 21.03.2000 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в календарном исчислении; не включения в её специальный стаж периодов с 13.02.2013 г. по 02.03.2013 г. и с 16.01.2018 г. по 30.01.2018 г. нахождения на курсах повышения квалификации; включения в её специальный стаж периодов: с 02.07.2012 г. по 12.02.2013 г., с 03.03.2013 г. по 13.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 23.05.2016 г., с 27.05.2016 г. по 17.01.2018 г. и с 31.01.2018 г. по 15.07.2018 г. в календарном исчислении.

- обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 10.04.1998 г. по 28.08.1998 г. и с 03.11.1999 г. по 21.03.2000 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № 2 в льготном исчислении - один год работы как 1 год 6 месяцев;

- с 13.02.2013 г. по 02.03.2013 г. и с 16.01.2018 г. по 30.01.2018 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;

- с 02.07.2012 г. по 12.02.2013 г., с 03.03.2013 г. по 13.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 23.05.2016 г., с 27.05.2016 г. по 17.01.2018 г. и с 31.01.2018 г. по 15.07.2018 г. в льготном исчислении - один год работы как 1 год 3 месяца (сельские) и назначить досрочную страховую пенсию с 16 июля 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования просили удовлетворить, приведя в обоснование вышеуказанные доводы. Дополнила, что в период нахождения на листке временной нетрудоспособности по беременности и родам с 03.11.1999 г. по 21.03.2000 г. она занимала должность медицинской сестра в хирургическом отделении № 2 <данные изъяты>. При этом в период её работы в данной должности она при проведении операций не участвовала. Также пояснила, что с июля 2012 года по настоящее время ее рабочее место находится в <данные изъяты> врачебной амбулатории в поселке <данные изъяты>. Данная амбулатория обслуживает население данного села. За спорный период она не отстранялась от работы, не находилась в отпусках без сохранения заработка, не меняла своего рабочего места. Работала за весь спорный период в условиях полного рабочего дня. За весь период получала и получает надбавку сельскому специалисту к заработку в размере 20 %.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указав, что по решению комиссии Управления ПФР по представленным истцом документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 13.02.2013 по 02.03.2013 (14 дней); с 16.01.2018 по 30.01.2018 (27 дней) - учебные отпуска с сохранением среднемесячного заработка в период работы медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ «Городская больница №» поскольку, периоды нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. В соответствии с вышеуказанными Правилами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. В выписке из индивидуального лицевого счета страхователем вышеуказанные периоды представлены общими условиями.

- с 10.04.1998 г. по 28.08.1998, с 03.11.1999 по 21.03.2000 - периоды отпуска по беременности и родам в период работы истицы медицинской сестрой хирургического отделения №2 в ГУЗ «<данные изъяты>». Период с 03.11.1999 по 21.03.2000 не может быть засчитан в льготном исчислении, так как должность истицы не соответствует наименованию должности, предусмотренной законодательством.

- спорные периоды работы истицы медицинской сестрой по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ «Городская больница №», поскольку данные периоды истицы страхователем-<данные изъяты> врачебной амбулаторией ГУЗ «Городская больница №» представлены без указания льготного исчисления страхового стажа как село, указан страховой стаж в городе.

Учитывая отсутствие необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности специального стажа Управление ПФР отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для зачета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31.12.2001г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 16.07.2018 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 07.11.2018 № ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия необходимого (30 лет) специального стажа.

Комиссией не засчитаны периоды работы ФИО1 из расчета один год за один год шесть месяцев:

-с 10.04.1998 года по 28.08.1998 года (4 месяца 19 дней) и 03.11.1999 г. по 21.03.2000 г. (4 мес. 19 дн.) – дородовый и послеродовый отпуск по больничному листу в период работы в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении ГУЗ «<данные изъяты>»,

- с 13.02.2013 г. по 02.03.2013 г. и с 16.01.2018 г. по 30.01.2018 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории, поскольку, периоды нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. В соответствии с вышеуказанными Правилами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. В выписке из индивидуального лицевого счета страхователем вышеуказанные периоды представлены общими условиями.

Комиссией также не засчитаны периоды работы ФИО1 из расчета один год за один год три месяца:

- с 02.07.2012 г. по 12.02.2013 г., с 03.03.2013 г. по 13.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 23.05.2016 г., с 27.05.2016 г. по 17.01.2018 г. и с 31.01.2018 г. по 15.07.2018 г. – период работы в медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории, поскольку данные периоды истицы страхователем-<данные изъяты> врачебной амбулаторией ГУЗ «Городская больница №» данные периоды работы истицы представлены без указания льготного исчисления страхового стажа как село, указан страховой стаж в городе.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком от 22.09.1999 № 1066 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, приложением к которым является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность - «операционные медицинские сестры, включая старших».

В соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приложением к которым является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего персонала работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность - «операционные медицинские сестры».

Из трудовой книжки ФИО1, а также льготно-уточняющей справки ГУЗ «<адрес>» от 17.07.2018 г., что ФИО1 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № 2 <данные изъяты> с 20.05.1997 г. по 31.12.2001 г. ( основание приказ №), в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении № 2 с 01.01.2002 ( приказ № от 01.01.2002) по 31.01.2003 г., в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении с 01.02.2003 г. ( приказ №) по 19.062012 г. ( приказ № от 15.06.2012 г.) Хирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.

За время работы находилась в дородовом и послеродовом отпуске по больничному листу с 10.04.1998 по 28.08.1998 г., с 03.11.1999 года по 21.03.2000 г. В отпуске без сохранения заработной платы, в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась.

Изложенное подтверждено также материалами пенсионного (отказного) дела истицы, карточками-справками за 1998-1999 года, личной карточкой.

Период отпуска ФИО1 по беременности и родам с 10.04.1998 по 28.08.1998 г. имел место в период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в <данные изъяты>, включенные в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

При этом период отпуска ФИО1 по беременности и родам с 03.11.1999 по 21.03.2000 не может быть засчитан в льготном исчислении, так как должность истицы не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком от 22.09.1999 № 1066, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Переченем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Относительно включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости из расчета один год за один год три месяца периодов ее трудовой деятельности с 02.07.2012 г. по 12.02.2013 г., с 03.03.2013 г. по 13.01.2014, 15.01.2014 г. по 23.05.2016г, 27.05.2016 г. по 17.01.2018 г., 31.01.2018 г. по 15.07.2018 г. - периоды работы в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ Городская больница № в должности медицинской сестры по физиотерапии, суд находит следующее.

Вышеуказанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца ввиду того, что данные периоды истицы страхователем-<данные изъяты> врачебной амбулаторией ГУЗ «Городская больница №3» данные периоды работы истицы представлены без указания льготного исчисления страхового стажа как село, указан страховой стаж в городе.

Судом установлено и записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждено, что 02.07.2012 года она принята на должность медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебную амбулаторию ГУЗ Городская больница № ( приказ № от 02.07.2012 г.). Работает по настоящее время.

Из Устава МУЗ «<данные изъяты>» следует, что учреждение создано в целях организации и оказания квалифицированной медицинской помощи закрепленному за амбулаторией населению. Местонахождение учреждения: <адрес>, создано 12.03.2003 года.

23.06.2005 г. прекращена деятельность юридического лица - МУЗ «<данные изъяты>».

Приказом исполнительного комитета Ульяновского областного совета народных депутатов Отдела здравоохранения № от 05.05.1988 г. медицинское обеспечение части населения Ульяновского района возложено на городской отдел здравоохранения по Железнодорожному району – <данные изъяты> сельсовет с населенным пунктами, в том числе <адрес>.

Приказом Отдела здравоохранения № от 04.05.1990 г. в целях улучшения медицинского обслуживания населения пригородных сел, в том числе <данные изъяты> сельского Совета, заведующей Ульяновским горздравотделом организовать и обеспечить медицинскую помощь жителям сёл, в том числе <адрес>.

Приказом исполнительного комитета Ульяновского областного совета народных депутатов Отдела здравоохранения от 09.08.1990 г. в связи с передачей сельских Советов Ульяновского района в административно-территориальное подчинение Ульяновскому горисполкому, а по медицинскому обслуживанию Ульяновскому горздравотделу, трудовые книжки на медицинских работников принять главным врачам ЛПУ по территориальной принадлежности МСЧ АТУ – <адрес>.

На основании Постановления главы города Ульяновска № от 15.02.2005 и приказа Комитета здравоохранения от 14.03.2005 г. реорганизованы муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница № и муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, путем присоединения муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» к муниципальному учреждению здравоохранения Городская больница №.

15.01.2007 г. прекращена деятельность юридического лица – <данные изъяты> сельская администрация Железнодорожного района г.Ульяновска.

С 01.10.2011 МУЗ Городская больница № переименована в МБУЗ Городская больница №.

С 01.01.2012 г. МБУЗ Городская больница № переименована в ГУЗ Городская больница №.

Установлено, что персонал <данные изъяты> врачебной амбулатории оказывал медицинскую помощь сельскому населению; при этом истица получала и получает надбавку к заработной плате в размере 20% за работу на селе, что подтверждено данными бухгалтерии ГУЗ Городской больница №, расчетными документами истицы.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области» в состав городского округа «Город Ульяновск» за пределами городской черты входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями и находящиеся в ведении следующих городских районов: Железнодорожный район- село <адрес>.

Анализируя законодательство, регулирующее вопросы административно-территориального устройства Ульяновской области и города Ульяновска суд приходит к выводу, что село <адрес> является сельским населенным пунктом, то есть сельской местностью, хотя административно и находится в ведении муниципального образования «Город Ульяновск».

Следовательно, работая в спорный период в должности медицинской сестры <данные изъяты> врачебной амбулатории истица осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, в связи с чем, ее требования о необходимости зачесть периоды работы - с 02.07.2012 г. по 12.02.2013 г., с 03.03.2013 г. по 13.01.2014, 15.01.2014 г. по 23.05.2016г, 27.05.2016 г. по 17.01.2018 г., 31.01.2018 г. по 15.07.2018 г. в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) подлежат удовлетворению.

Относительно возможности включения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.02.2013 года по 02.03.2013 года, и с 16.01.2018 года по 30.01.2018 года в стаж работы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры физиотерапии <данные изъяты> врачебной амбулатории ГУЗ Городская больница № находилась на курсах усовершенствования в периоды:

- с 13.02.2013 по 02.03.2013 – по циклу «Физиотерапия», что подтверждается приказом от 13.02.2013 г. №, свидетельством о повышении квалификации;

- с 16.01.2018 по 30.01.2018 - по специальности «Физиотерапия», что подтверждается приказом от 16.01.2018 г. №, удостоверением о повышении квалификации от 09.02.2018 г.

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработок, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, карточками-справками за 2013 г., 2018 г., табелями учета рабочего времени за 2013, 2018 г.

Кроме того эти периоды имели место когда истица работала на должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., и по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что не оспаривалось ответчиком.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Как видно из представленных документов, истица направлялась на курсы повышения квалификации свои работодателем.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации неправомерно был исключен ответчиком из специального стажа истицы.

Данные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца).

Кроме этого разрешая требования истицы об исчислении указанных выше периодов в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), суд исходит из того, что несмотря на упразднение <данные изъяты> сельской администрации в состав которой входил село <адрес> и присоединения <данные изъяты> врачебной амбулатории к ГУЗ Городская Больница №, тем не менее данная врачебная амбулатория осталась в селе <адрес>, который расположен за пределами городской черты и относится к сельскому населенному пункту и данное лечебное учреждение обслуживает сельских жителей.

При этом реорганизация в сфере местного самоуправления с упразднением администраций населенных пунктов, не повлекла изменений в условиях работы истицы.

В связи с этим решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 07.11.2018 г. в данной части является незаконным.

Таким образом, иск ФИО1 о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- с 10.04.1998 по 28.08.1998 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № 2 в государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты> (один год за один год и шесть месяцев);

- с 13.02.2013 по 02.03.2013, с 16.01.2018 по 30.01.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории государственного учреждения здравоохранения Городская больницы №, с 02.07.2012 по 12.02.2013, с 03.03.2013 по 13.01.2014, 15.01.2014 по 03.05.2016, с 27.05.2016 по 17.01.2018, с 31.01.2018 по 15.07.2018 в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> врачебной амбулатории государственного учреждения здравоохранения Городская больницы № (один год за один год и три месяца).

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 07.11.2018 г. в данной части незаконным.

В остальной части иска о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова