Решение № 2А-110/2023 2А-110/2023~М-2026/2023 М-2026/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-110/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

УИД № 27GV0008-01-2023-000224-43

5 июля 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе судьи Лазарева А.В., при помощнике судьи Ващенко Е.П.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим <данные изъяты> ФИО2 решения начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Чечетка оспорил в суде решение начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел «Уссурийский») <данные изъяты> об отказе во включении его и членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы <данные изъяты>.

При этом Чечетка просил признать указанное решение незаконным и отменить его, обязав должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что решением жилищного органа Чечетке было отказано во включении в названный список в связи с тем, что, по мнению его руководителя, он обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте. Вместе с тем, Чечетка предоставил в территориальный отдел «Уссурийский» сведения о жилом не благоустроенном помещении по адресу: <адрес> приобретенным им в собственность по договору дарения, являющимся частью жилого дома, <данные изъяты>

В связи с тем, что норма площади жилого помещения не соответствует установленной норме жилой площади на состав его семьи, <данные изъяты>, а также в нем отсутствуют элементарные бытовые условия, он арендует жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика ФИО1 в представленных в суд возражениях полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению, поскольку Чечетка является собственником жилого помещения в границах местного гарнизона, в котором расположена воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу, а значит он не может претендовать на предоставление специализированного жилого помещения, при этом, права членов семьи на служебное жилое помещение производны от прав военнослужащего.

Административный ответчик и заинтересованное лицо на его стороне – федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, что не препятствует военному суду, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело без участия названных лиц.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами этого Закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, другими Федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15.2 названного Федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в указанном Кодексе основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 7 ст. 15 Федерального закона, действующему в период возникновения данных правоотношений, прапорщики и мичманы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Из послужного списка административного истца следует, что Чечетка, призванный на военную службу, заключил первый контракт <данные изъяты> и ему присвоено первое воинское звание <данные изъяты>

Таким образом, Чечетка, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и имевший воинское звание <данные изъяты> относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями.

Согласно справке <данные изъяты>, в личном деле <данные изъяты> Чечетки записаны члены его семьи <данные изъяты>

22 мая 2023 года Чечетка обратился с заявлением <данные изъяты> в жилищный орган о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решением начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ <данные изъяты> административному истцу отказано во включении в указанный список.

В обоснование принятого решения указано, что Чечетка является собственником жилого помещения и обеспечен жильем по месту прохождения военной службы в близлежащем населенном пункте.

Статьей 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с Законом Приморского края от 6 августа 2004 года № 131-КЗ (ред. от 28.02.2023) «Об Уссурийском городском округе Приморского края», село Борисовка включено в его состав.

Исходя из содержания ст. 86 - 89 ЖК РФ, жилое помещение должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечать установленным требованиям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на объекты недвижимости у Чечетки имеется в собственности жилой дом расположенный по адресу: <адрес>

Однако, при принятии оспариваемого решения, административным ответчиком благоустроенность жилого помещения, находящегося в собственности у Чечетки, применительно к условиям Уссурийского городского округа, не проверялась и оценка этому обстоятельству не давалась.

Кроме этого, согласно абз. 7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 29 декабря 2015 года № 334-НПА установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Оценивая законность принятого административным ответчиком решения, суд исходит из того, что благоустроенность жилого помещения находящегося в собственности у Чечетки, применительно к условиям соответствующего населенного пункта не проверялась, а его общая жилая площадь не соответствует размеру, препятствующему для принятия решения о включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Чечеткой решение жилищного органа является необоснованным и должно быть признано незаконным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО2 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> об отказе Чечетке А.Д. во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении Чечетки А.Д. и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 11 июля 2023 года.

Судья