Решение № 2А-1128/2020 2А-1128/2020~М-958/2020 М-958/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-1128/2020

Дело № 2а-1128/2020

УИД 67RS0008-01-2020-001353-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«19» октября 2020 года город Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица.

В обосновании иска указано, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и <адрес>м УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №002-ИП от 15 января 2020 года и возвращении исполнительного документа взыскателя по исполнительному документу №2-277/2017-27 от 28 февраля 2017 года, выданному судебным участком №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в сумме 184 616 рублей. Копия указанного постановления поступила в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» 31 августа 2020 года, в связи с чем, срок обращения с административным иском не истек. Полагает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно, поскольку, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не было выполнено достаточно исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №002-ИП; просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов представленных возражений указано, что 15 января 2020 года возбуждено исполнительное производство №002-ИП на основании исполнительного документа №002 от 28 февраля 2017 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в сумме 184 601 рубль. В рамках исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы, в том числе кредитные организации, МРЭО, центр занятости населения, налоговую инспекцию, пенсионный фонд, ФМС, регистрационную палату, операторам связи. Получены соответствующие ответы, согласно которым у должника отсутствуют транспортные средства, объекты недвижимости. В центре занятости должник как безработный не зарегистрирован, пособие не получает. В качестве индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, официально не трудоустроен. Поскольку в ходе исполнительного производства поступили отрицательные ответы, было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 24 июля 2020 года исполнительное производство было окончено, а 19 августа 2020 года оспариваемое постановление получено ООО «Агентство Финансового Контроля». При этом, указанное постановление в предусмотренный законом десятидневный срок обжаловано не было. Полагает, что постановления (действия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве, не нарушают права и интересы заявителя.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском десятидневного срока обжалования постановления об окончании исполнительного произвоства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 15 января 2020 года на основании исполнительного документа - судебного приказа №002 от 28 февраля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №002-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в сумме 184 601 рубль (л.д.28-30).

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на установление имущества должника, в виде направления запросов в регистрирующие органы, направлялись запросы в ИФНС, банки, ГИБДД, и другие организации.

24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.33).

В тот же день исполнительное производство №002-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, вышеуказанный исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д.31-32).

Копия данного постановления направлена взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» посредством почтовой связи и получена им согласно отчету об отслеживании отправлений, размещенному на официальном сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 19 августа 2020 года, что опровергает довод административного истца о получении последним оспариваемого постановления 31 августа 2020 года (л.д.34,35-36).

21 сентября 2020 года административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением (согласно отчету об отслеживании отправлений) (л.д.16).

В течение установленного законом десятидневного срока постановление об окончании исполнительного производства ООО «Агентство Финансового Контроля» обжаловано не было.

При этом, административным истцом не представлено доводов и доказательств наличия уважительных причин, по которым им был пропущен установленный десятидневный срок на обжалование постановления, каких-либо причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Вместе с тем, ходатайств о восстановлении срока не поступало.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ООО «Агентство Финансового Контроля».

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Коржакова