Постановление № 5-17/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-17/2025

УИД № 42RS0040-01-2025-000153-09

Номер производства по делу № 5-17/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29 января 2025 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул.Кузбасская, 28 «а» <...>), с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.07.2024, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652423, Кемеровская область-Кузбасс, территория разрез Черниговский, здание 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 27.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 27.01.2025 в 17.30 час. в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках постоянного надзора на опасном производственном объекте шахта «Южная», регистрационный №А68-00045-0027, филиал АО «Черниговец», проверка состояния дизелевозного транспорта, расположенного по <адрес>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности гидравлических подъемных устройств в составе подвесных локомотивов Sharf, гидравлическая грузовая балка GHB-50-3800 зав. 4212, гидравлическая грузовая балка GHB-50-3800 зав. 4209, гидравлическая грузовая балка GHB-50-3800 зав. 4221, гидравлическая грузовая балка GHB-50-3800 зав. 4211, гидравлическая грузовая балка GHB-50-3800 зав. 4216, отработавших нормативный срок службы.

2. Дизель-гидравлический локомотив SHARF DZ-1800 зав. №1843 эксплуатируется с неисправным аварийно-тормозным устройством (деформирован), с разрегулированной геометрией рычажно-тормозной системы локомотива при длине пружин на приводах не более 495 см., по факту от 497 до 500 см., с неисправным метан-реле (при подаче поверочной метановоздушной смеси не отключил двигатель).

3. Дизель-гидравлический локомотив SHARF DZ-1800 зав. №1844 эксплуатируется с разрегулированной геометрией рычажно-тормозной системы локомотива при длине пружин на приводах не более 495 см., по факту от 497 до 500 см.

4. Дизелевоз DLZ-110F зав. №16.009 эксплуатируется с неисправными защитами и блокировками, с отсутствием ограждения моторного отделения, с нарушением целостности изоляции кабельной продукции (соединения выполнены на скрутки), с нерабочим клапаном разгрузки давления в топливной системе, с отсутствием ограждения на гидравлических подъемниках, с неисправными пультами управления NTO-24.

5. Дизелевоз DLZ-110F зав. № 13.001 эксплуатируется с отсутствием ограждения моторного отделения, с нарушением целостности изоляции кабельной продукции (соединения выполнены на скрутки), с нерабочим клапаном разгрузки давления в топливной системе, с отсутствием устройства прижима в гидросистеме локомотива, с неисправными пультами управления NTO-24.

6. Не производится проверка электронных ограничителей скорости на подвесных дизелевозах Ferrit DLZ-110F зав. №13.001, 16.009.

7. Не производится годовая проверка автоматических систем пожаротушения углекислотного контура пожаротушения ОУ-6 на подвесных дизелевозах Ferrit DLZ-110F зав. №13.001, 16.009 (протоколы проверки отсутствуют, журнал учета контроля состояния пожаротушения отсутствует).

Нарушены статьи 7, 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 290, 296, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахта «Южная» (филиала АО «Черниговец»).

В судебном заседании защитник АО «Черниговец» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. №13/001, DLZ-110F зав. №16.009, SHARF DZ-1800 зав. №1843, SHARF DZ-1800 зав. №1844, расположенных по <адрес> принадлежащих АО «Черниговец», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 290, 296, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки, при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности (п.290);

- На дорогах в горных выработках с углом наклона более 6° ежемесячно под руководством механика структурного подразделения проводится испытание аварийной тормозной системы в соответствии с документацией организации-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п.296);

- Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя (п.298).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 №07-05, протоколом о временном запрете деятельности от 27.01.2025 №07-05, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 27.01.2025 №07-02-10, предписанием об устранении выявленных нарушений от 27.01.2025 №07-02-10.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 27.01.2025 №07-05 деятельность по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. №13/001, DLZ-110F зав. №16.009, SHARF DZ-1800 зав. №1843, SHARF DZ-1800 зав. №1844, расположенных по <адрес> принадлежащих АО «Черниговец», запрещена с 17.30 час. 27.01.2025.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. №13/001, DLZ-110F зав. №16.009, SHARF DZ-1800 зав. №1843, SHARF DZ-1800 зав. №1844, расположенных по <адрес>, принадлежащих АО «Черниговец», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.30 час. 27.01.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: