Решение № 2А-426/2018 2А-426/2018 ~ М-384/2018 М-384/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-426/2018

Дело № 2а-426/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Бухарева А.В.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела МВД России «Галичский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Галичский» ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на два года с административными ограничениями в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование требований сослался на то, что приговором Тушинского районного суда города Москвы от <дата> (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от <дата>) ФИО1 осуждён по ч.4 ст.33, ч.2 ст.162, ч.4 ст.33, ч.2 ст.162 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. С <дата> административный ответчик состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Галичский» как лицо, подпадающее под действие административного надзора по формальным признакам.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Исходя из положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость по ч.2 ст.162 УК РФ будет погашена <дата>.

Согласно имеющимся сведениям в течение 2018 года ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: <дата> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что ему назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; <дата> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что ему назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с сожительницей и матерью, жалоб на него от соседей в МО МВД России «Галичский» не поступало.

Таким образом, как он (административный истец) считает, ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – специалист-эксперт правового направления МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше. Кроме того, уточнил, что в случае удовлетворения административного иска просит срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении его административного надзора сроком на 2 года с административными ограничениями в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, считая, что основания для этого отсутствуют.

По его мнению, совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не угрожало чьим-либо интересам, он сделал хуже только себе самому, поскольку за неуплату назначенного штрафа пришлось платить ещё один штраф.

При этом ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, касающиеся привлечения его к административной ответственности в течение 2018 года.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Бухарева А.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 данной правовой нормы в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ст.4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как усматривается из п.1 ч.1 ст.5 названного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.6 этого Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как гласит ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Из ч.8 ст.272 КАС РФ усматривается, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, приговором Тушинского районного суда города Москвы от <дата> осуждён по ч.2 ст.162, ч.2 ст.162 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.6-22).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от <дата> указанный приговор изменён. Действия ФИО1 переквалифицированы по каждому из двух преступлений с ч.2 ст.162 УК РФ на ч.4 ст.33, ч.2 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ окончательное наказание назначено в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.23-25).

Преступления, предусмотренные ч.4 ст.33, ч.2 ст.162 УК РФ (2 эпизода), совершённые ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился <дата> по отбытии срока наказания.

Следовательно, суд установил, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение двух тяжких преступлений.

Из дела видно, что ФИО1 <дата> и <дата> совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.27,29). За совершение данных правонарушений постановлениями, вынесенными начальником полиции МО МВД России «Галичский» и мировым судьёй судебного участка ..... Галичского судебного района Костромской области <дата> и <дата>, ФИО1 назначили наказания в виде административных штрафов в размере 500 рублей и 1 000 рублей соответственно (л.д.28,30).

Совершённые административным ответчиком правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылку административного ответчика на те обстоятельства, что совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не нарушило чьих-либо интересов, кроме тех, что ему пришлось нести дополнительные расходы, суд во внимание не принимает, как необоснованную.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Предметом посягательства правонарушения выступают правила исполнения административного наказания, урегулированные ст.32.2 КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д.31).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор сроком на два года для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данный срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости указанного лица.

На период административного надзора ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: возложения обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, суд учитывает данные, характеризующие ФИО1, в том числе характер преступлений, за которые он отбывал наказание, обстоятельства их совершения, поведение административного ответчика после отбытия наказания, характер и обстоятельства совершения им административных правонарушений, одно из которых совершено в ночное время.

Суд полагает, что установление ФИО1 рассматриваемого административного ограничения соответствует достижению задач административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании ст.ст.2-6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст.1,270,272,273,298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Галичский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года.

На период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Н.Лыткина