Решение № 2А-3173/2025 2А-3173/2025~М-2387/2025 М-2387/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-3173/2025

УИД 34RS0002-01-2025-004617-83

Дело № 2а-3173/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 23 июня 2025 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хачунц С.С.,

с участием прокурора Чернявской В.Д.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждение,

установил:

административный истец - ГУ МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 120 дней.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев.

УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №/ТО-195-нв, согласно которому въезд в Российскую Федерацию гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешается сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Главным управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации.

По решению Главного управления МВД РФ по <адрес> гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

По решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определив местом содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.

В связи с отсутствием у ФИО1 документа, удостоверяющего личность, а также необходимостью проведения дополнительных действий для дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 120 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признала, возражала против его удовлетворения.

Прокурор ФИО3 полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев.

ФИО1, являясь гражданкой Кыргызской Республики, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, что подтверждается приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постоянного места жительства на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет. На территории Российской Федерации ею совершено преступление.

УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №/ТО-195-нв, согласно которому въезд в Российскую Федерацию гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешается сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, Главным управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации.

Согласно справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ КП1 УФСИН России о <адрес> этой же датой.

По решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определив местом содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение о депортации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было исполнено в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность, по которому возможен выезд в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> повторно направлен запрос в установлении принадлежности к гражданству Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, консулу Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации №. На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных автоматизированной системы «Адресоно-справочное бюро», а также «Гражданство» отсутствуют сведения о регистрации или снятии с регистрационного учета, приеме в гражданство Кыргызской Республики в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с отсутствием у ФИО1 документа, удостоверяющего личность, а также необходимостью проведения дополнительных действий для дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности просят продлить срок содержания гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 120 дней.

На момент рассмотрения дела, ранее принятое распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства административного ответчика, а также решения о депортации не отменены.

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решение о депортации в отношении ФИО5 в срок 120 дней, на который приведенным выше решением суда административный ответчик помещен в спецучреждение, имело место по объективным причинам.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что лицо без гражданства ФИО1, являясь гражданской Кыргызской Республики, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, на территории Российской Федерации ею совершено преступления средней тяжести, судимость не погашена.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, отсутствие законных оснований пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации, а также окончание срока, на который она помещена в специальное учреждение, получение документа, позволяющего беспрепятственно покинуть территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> до исполнения решения о его депортации.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по <адрес> требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывание ФИО1 в специальном учреждении на срок не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

Руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Волкова