Постановление № 5-117/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

УИД: 61RS0044-01-2020-000411-20 дело №5-117/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

08 мая 2020 года с. Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №000428/464 об административном правонарушении от 08 апреля 2020 года в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По протоколу об административном правонарушении ФИО1 08 апреля 2020 года в 15 часов 00 минут <адрес> нарушение ст.10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 и п.3.2 постановления Правительства РО №272 от 05.04.2020 года находилась в общественном месте не по месту проживания, не имея предусмотренных постановлением оснований, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не признала вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В обоснование своей позиции ФИО1 указала, что за пределами страны и Ростовской области не находилась, с больными коронавирусной инфекции не общалась, ежедневно её проверяют на работе и признаков заразной болезни не имеет.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 инкриминируемого состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, представлены:

- протокол №000428/464 об административном правонарушении от 08.04.2020 года, где указано о нарушении ст.10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 и 3.2 постановления Правительства РО №272 от 05.04.2020г.;

- рапорт оперативного дежурного по факту поступившего сообщения в отношении ФИО1;

- рапортом УУП по факту выявленного правонарушения и фотоснимок ФИО2 на месте совершения правонарушения;

- письменные пояснения ФИО2 об обстоятельствах нахождения на реке Мертвый Донец, где она не согласна с нарушением режима самоизоляции, так как с мужем находились одни.

Статья 10 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.3.1 и 3.2 постановления Правительства РО №272 от 05.04.2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных случаев. Граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за отдельно приводимых случаев.

В постановлениях Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5, от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» указывается об изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Таким образом, вопреки требованию ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не приведены какие именно требования санитарного законодательства нарушены, отсутствуют сведения о постановлениях и предписаниях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые привлекаемым лицом не выполнены. Сведений о наличии у ФИО1 подозрений на наличие заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации из эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции государства, наличие контакта с лицами, у которых есть подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, либо уклонение от лечения опасного инфекционного заболевания не приводятся.

Фактов, указывающих на нарушение предписанного санитарно-противоэпидемического режима, либо не выполнения в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в административном материале в отношении ФИО1 не содержится.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Толкуя неустранимые сомнения в пользу ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии в её действиях инкриминируемого состава административного правонарушения.

Вместе с тем, представленные материалы указывают о невыполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной в постановлении Правительства РО №272 от 05.04.2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". ФИО1 действительно находилась не по своему месту проживания при отсутствии оснований для выезда, предусмотренных в постановлении.

Согласно пунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора РО №43 от 16.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 вменяется нарушение правил поведения, установленных Правительством Ростовской области в связи с введением режима функционирования «Повышенная готовность». Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако, в силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия ФИО1 не могут быть переквалифицированы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так как отсутствует указание на нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, не приводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, которые подлежали соблюдению либо выполнению, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.