Решение № 2-1801/2019 2-1801/2019~М-1726/2019 М-1726/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1801/2019

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в учете периодов работы по свидетельским показаниям, обязании включить периоды работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «САД» Чебоксарского района Чувашской Республики по свидетельским показаниям, возложении обязанности по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «САД» Чебоксарского района Чувашской Республики в страховой стаж, возложении обязанности перерасчету назначенной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «САД» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением об установлении периодов работы по свидетельским показаниям. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики по свидетельским показаниям с момента обращения за перерасчетом страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в оспариваемом решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в д. Яуши Чебоксарского района Чувашской Республики родилась ФИО1.

Согласно копии свидетельства о восьмилетнем образовании серии В №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., окончила в 1979 восьмилетнюю школу д. Яуши Чебоксарского района Чувашской АССР.

Из копии аттестата о среднем образовании серии Б № усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Чувашской АССР в 1981 г. окончила полный курс Вурман-Сюктерской средней школы д. Хыркасы Чебоксарского района Чувашской АССР.

Согласно копии свидетельства о заключении серии I-РЛ № выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Чувашской АССР и ФИО4, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики по свидетельским показаниям с момента обращения за перерасчетом страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что спорные периоды не могут быть подтверждены показаниями свидетелями, следовательно, не могут быть включены в подсчет страхового стажа по причине не достижения ФИО3 возраста, с которого допускается заключение трудового договора.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста.

Между тем установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Таким образом, при разрешении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является факт выполнения работы, а не возраст заявителя.

Из искового заявления и пояснений истицы ФИО3 следует, что в период летних каникул в 1978 и 1979 гг. она работала в Специализированном производственном объединении фирма «Сад». Подтвердить документально факт работы в эти периоды не представляется возможным, так как документы в архив не поступили. Факт ее работы могут подтвердить свидетели.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом администрации Чебоксарского района Чувашской Республики усматривается, что документы совхоза «Чебоксарский» (СПО фирма «Сад») и предшественников на хранение в архив не поступали.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики», документы Специализированного производственного объединения фирмы «Сад» на хранение в госархив не поступали. Местонахождения документов Специализированного производственного объединения фирмы «Сад» госархиву неизвестно.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Сад» усматривается, что справки о стаже работы истицы во время летних каникул в СХПК «Сад» за период с 1975-1980 годы не обнаружено, из-за небрежного хранения документов, сведения о работе на ФИО1 отсутствуют.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Сад», Специализированное производственное объединение фирма «Сад», преобразован в совхоз «Чебоксарский» по приказу администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Сад» был образован в 1992 году в результате реорганизации совхоза «Чебоксарский» в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхоз и совхозов».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до ДД.ММ.ГГГГ статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Пунктом 1.1 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в ней содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан) устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (пункт 2.1 указанного выше Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 190).

Из материалов пенсионного дела ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем клиентской службы (группы) ФИО7, в присутствии главного специалиста – эксперта клиентской службы ФИО8 были опрошены ФИО9, ФИО10, которые показали, что ФИО3 работала в СХПК «Сад» Чебоксарского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем им известно по совместной работе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 также подтвердила, что ФИО3 в период школьных каникул работала в СХПК «Сад» Чебоксарского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, подтверждающие занятость истицы в спорные периоды, были утрачены не по вине работника, то спорные периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей, знающих истца по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

Следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики в страховой стаж подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) отказано во включении в страховой стаж периодов работы истицы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом включения указанных периодов в страховой стаж, и факта обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в учете периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «САД» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в подсчет страхового стажа ФИО3 исключенного из подсчета ее страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «САД» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной ФИО3 страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «САД» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Егорова